https://doi.org/10.37956/jbes.v4i2.84
Journal of Business and entrepreneurial
E1
http://journalbusinesses.com/index.php/revista
eISSN: 2576-0971
journalbusinessentrepreneurial@gmail.com
Análisis del programa nacional de asistencia
solidaria en el desarrollo económico y social de las
familias beneficiarias del distrito de Huayllabamba,
departamento de Ancash-2020
Analysis of the national solidarity assistance program in the economic
and social development of the beneficiary families of the district of
Huayllabamba, department of Ancash- 2020
María Isabel Vigo Quiñones
Maestra en Gestión Pública, Universidad Cesar Vallejo, Lima, Perú,
mariaisabelvq@gmail.com, ORCID: 0000-0003-0923-8157
https://scholar.google.es/citations?view_op=new_profile&hl=es
Gloria Elvira Torres Ordoñez
Maestra en Gestión Pública, Universidad Cesar Vallejo, Lima, Perú,
gloriatorres3032@hotmail.com, ORCID: 0000-0003-2245-6706
https://scholar.google.com/citations?user=0jwWGmoAAAAJ&hl=es
José Adrián Núñez Huerta
Maestro en Gestión Pública, Universidad Cesar Vallejo, Lima, Perú,
masysjose@hotmail.com , ORCID: 0000-0002-0509-3918,
https://scholar.google.es/citations?hl=es&user=tB2v8RgAAAAJ
RESUMEN
En el presente artículo tiene por objetivo analizar el programa
nacional de asistencia solidaria en el desarrollo económico y
social de las familias beneficiarias del distrito de Huayllabamba,
departamento de Ancash- 2020”, se propone como problema
de investigación: ¿Cómo el Programa Nacional de Asistencia
Solidaria contribuye en el desarrollo económico y social de las
familias beneficiarias, del distrito de Huayllabamba 2020?. Se
tuvo como objetivo general: explicar cómo el Programa
Nacional de Asistencia Solidaria contribuye al desarrollo
económico y social de las familias beneficiarias, del distrito de
Huayllabamba 2020.
Esta investigación fue de un enfoque cualitativo, el diseño fue
mediante el estudio de casos, con método inductivo, la técnica
de la investigación fueron las entrevista y el instrumento las guías
de la entrevista que se efectuaron en el distrito de Huayllabamba
en los centros poblados de Maraybamba, Santa Clara y
Ahijadero, se ejecutaron las entrevistas, que fueron procesadas
y de su análisis se obtuvieron los resultados que permitirán a las
diferentes autoridades y funcionarios del Programa Nacional de
Asistencia Solidaria mejorar en algunos aspectos respecto a
como se vienen desarrollando el trabajo con los adultos
mayores.
e-ISSN: 2576-0971. E1 – 2021 - http://journalbusinesses.com/index.php/revista
Como conclusión general tenemos que los entrevistados
manifestaron que el programa nacional de asistencia solidaria,
por el momento no está contribuyendo al desarrollo económico
y social de las familias beneficiarias, debido a que los 250 soles
que reciben cada dos meses no les alcanzan para cubrir su
alimentación diaria, pero es un buen inicio para visibilizar a este
grupo etáreo de personas que antes de este programa estaban
excluidos de la protección social. El programa debería
aprovechar en relacionarse más con estos beneficiarios en una
forma más productiva que solo entregar una subvención
económica, se deberían canalizar y desarrollar proyectos
productivos; les ha mejorado la auto estima, pero es necesario
gestionar los convenios con el MINSA y llevar campañas de salud
para los adultos mayores.
Palabras clave: pobreza extrema, inclusión social, población
vulnerable.
ABSTRACT
In the present research work entitled: “Analysis of the national solidarity assistance
program in the economic and social development of beneficiary families in the district of
Huayllabamba 2020”, the following research question was raised: How does the National
Program of Solidarity Assistance contribute to the economic and social development of
the beneficiary families, of the Huayllabamba district 2020? The general objective was:
to explain how the National Program of Solidarity Assistance contributes to the
economic and social development of the beneficiary families, in the district of
Huayllabamba 2020.
This research was a qualitative approach, the design was through the case study, with an
inductive method, the research technique was the interviews and the instrument was
the interview guides that were carried out in the Huayllabamba district in the populated
centers of 9 interviews were carried out in Maraybamba, Santa Clara and Ahijadero,
which were processed and the results were obtained from their analysis that will allow
the different authorities and officials of the National Solidarity Assistance Program to
improve in some aspects regarding how work with the older adults.
As a general conclusion, we have that the interviewees stated that the national solidarity
assistance program is not currently contributing to the economic and social
development of the beneficiary families, because the 250 soles they receive every two
months are not enough to cover their food. daily, but it is a good start to make visible
this age group of people who before this program were excluded from social protection.
The program should take advantage of interacting more with these beneficiaries in a
more productive way than just delivering an economic grant, productive projects should
be channeled and developed; Their self-esteem has improved, but it is necessary to
manage the agreements with the MINSA and carry out health campaigns for the elderly.
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Keywords: extreme poverty, social inclusion, vulnerable population.
1.Introducción
En la presente investigación se muestra como en los últimos años en el Perú el tema
de la inclusión social se ha puesto como un tema puntual en la agenda política
incluyéndose para esto la implementaciones de políticas dirigidas a eliminar la pobreza y
pobreza extrema sobre todo en sectores vulnerables; tal es el caso del programa
nacional de asistencia solidaria, y a pesar de las intenciones y acciones de querer cambiar
la situación por parte de los gobiernos de turno, casi siempre no están encaminados
debidamente a resolver los grandes problemas que viene afectando a los sectores más
vulnerables y son objeto de serios cuestionamiento que ponen en tela de juicio su
ejecución, sobre todo si tenemos en cuenta que se destina una gran cantidad del
presupuesto al sector que ve el tema de la protección social.
Es así como, en América Latina en los últimos años ha experimentado un incremento
importante de Programas de pensiones no contributivas, esto se debe a que la seguridad
social por lo general sigue el modelo bismarckiano el cual tiene su base en el
aseguramiento a través del trabajo remunerado formal y contribuciones sobre las
planillas, esta tiene una limitada cobertura en economías con un mercado laboral
bastante informal, como es el caso de la mayoría de los países latinoamericanos.
Por otro lado, los países que tienen los ingresos medios y bajos buscan resolver el
problema de las personas adultas sin ahorros previsionales, con la puesta en marcha de
programas de pensiones no contributivas, o también llamadas pensiones sociales,
Olivera, (2017). Estas pensiones se otorgan en general a adultos mayores pobres o en
extrema pobreza que no reciben una pensión del sistema contributivo, aunque en Bolivia
este beneficio es universal, es decir, la pensión social la reciben todos los individuos que
cumplen con el requisito de edad para ser elegidos.
Es preciso mencionar que en algunos países que tienen un alto sector informal, son muy
pocos los que pagan las contribuciones a la seguridad social y por tanto el número de
pensionistas dentro de la población adulta mayor se reduce y eso los lleva a tener mas
adultos desamparados que no cuentan con ningún tipo de contribución y apoyo
económico para su vejez
Es por ello que en diferentes países de América Latina las pensiones no contributivas
son fundamentales para una parte de la población adulta mayor considerando que se
compone de una cantidad que se estima del 1% del Producto Bruto Interno, por lo tanto,
las pensiones no contributivas están destinadas a proteger a las personas adultas,
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teniendo en consideración que muchos de nuestros adultos mayores no pudieron
ahorrar para su vejez por diferentes factores.
Para la FIAP (2018), las pensiones no contributivas, como su nombre lo indica, son
aquellas que no requieren la cotización previa a la seguridad social. Por lo general, estas
pensiones son financiadas con ingresos generales del Estado. Las pensiones no
contributivas pueden ser focalizadas o de carácter universal, es decir, otorgadas a toda
la población. En estas últimas su asignación está sujeta a un examen de los ingresos del
individuo o de la familia, a través del cual se verifica la necesidad de dicha pensión.
También puede haber programas no contributivos focalizados, por zona geográfica, sexo
u origen étnico.
Además, los problemas de contribución a la seguridad social son más grandes en un
contexto de pobreza, toda vez que los ahorros para la vejez no existen, y son escasas
las posibilidades de que los hijos se hagan cargo de sus padres y pocos son los que
cumplen la promesa de cuidar de ellos en la vejez debido a que también tienen su propia
familia y las responsabilidades que tienen con ellos.
En América Latina hasta el año 2012, cerca del 40% de los pobladores mayores de 65
años a más no estaba incluido en ningún régimen de pensiones. Asimismo, la pobreza
es aún más entre los ancianos en los países donde la cobertura es limitada a algún tipo
de seguro y de educación, Diether (2010) citado por (Bosch, Melguizo y Pagés 2013).
Por consiguiente, la Organización de las Naciones Unidas [ONU], (2013) consideró que
la cantidad de personas mayores de 60 años será el doble de 841 millones más que el
año 2013 y para el 2050 llegará a 2 mil millones de personas adultas. A partir de ello,
estos autores consideran que la posibilidad de vida en América Latina aumentará de 40
a 80 años hasta el 2050. En ese sentido el resultado es bastante alto de personas adultas
de 60 años con privación de alguna pensión no contributiva para poder sobrevivir y dejar
la pobreza en la que se encuentra y se calcula que con el pasar del tiempo siga en
aumento.
Para los pobladores de la región, el rol de la familia y la sociedad es importante para
garantizar las condiciones de vida adecuadas en la vejez y la expansión de las pensiones
no contributivas podría modificar esta relación dentro del hogar e incrementar la
independencia económica del adulto mayor o intensificarla, situándolo como
responsable del cuidado de la familia. De hecho, se hace difícil diferenciarla debido a que
en algunos casos puede ser proveedor de recursos o es el quien depende de esos
recursos. Oliveri, (2016)
En el Perú, el Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65 nace 19 de octubre
del 2011 mediante el D.S. Nº 081-2011-PCM, cuyo objetivo es conceder protección
social a los grupos vulnerables, entre los que están comprendidos los adultos mayores
a partir de los 65 años a mas, que carecen de condiciones básicas para sobrevivir.
Entre sus objetivos del programa es el de contribuir a mejorar el bienestar de la
población de 65 a más años de edad que se encuentra en condición de pobreza extrema
de acuerdo con la calificación socioeconómica del Sistema de Focalización de Hogares
(Sisfoh). En general, las políticas públicas deben priorizar sus acciones para atender y
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focalizar claramente a la población objetivo en función de criterios de selección bien
establecidos. (Inquilla y Catalayud, 2020).
En este contexto, el programa nacional de asistencia solidaria busca atender a la
población adulta en situación de vulnerabilidad, y el beneficio consiste en la entrega de
un subsidio de 250 soles por persona con una periodicidad de dos meses, con ello no
solo se busca que, con el subsidio económico los adultos mayores en condición de
pobreza extrema puedan comprar sus alimentos, también se busca que ellos puedan
acceder a los servicios de salud, sentirse mejor, levantarles la autoestima. Sin embargo,
pese a que el programa otorga elegibilidad para atención médica integral gratuita y que
se registró un incremento en la proporción de adultos mayores afiliados al seguro de
salud, no se reportó un mayor uso de los servicios de salud. (Cavero, D., Cruzado, V. y
Cuadra, G. 2017).
Asimismo, se examinó algunos trabajos previos internacionales como: (Argudo y
Salamea 2015), la conclusión de esta investigación es que no ha generado impacto
directo la pensión para adultos mayores, más por el contrario, genero impacto indirecto
sobe el género femenino que es beneficiario. Al respecto Celis (2015) realizo su
investigación y las conclusiones a las que llego es que el envejecimiento de la población
solo va a constituir un problema si no se puede contener la carga que esto genera para
el estado cuando los adultos mayores utilicen la seguridad social, la asistencia pública y
la cobertura. De igual manera Hernández (2016 ), las conclusiones a las que llego con
su investigación es que las políticas públicas municipales mejoran la calidad de vida pero
tiene que ser mediante el plan de desarrollo económico local, toda vez que el plan
estratégico contiene los elementos esenciales, la direccionalidad del proceso, es muy
importante que se entienda hacia donde se quiere llegar con el plan de desarrollo
económico local.
Con relación a los trabajos previos nacionales, Fernández (2018) en su investigación las
conclusiones a las que llega el investigador fue que los adultos mayores han satisfecho
algunas necesidades básicas, desde que estas personas empezaron a recibir los recursos
del Programa Nacional de Asistencia Solidaria. En esa línea de pensamientos Ruiz (2019),
en su investigación concluye que lo recibido por el Programa Nacional de Asistencia
Solidaria a través de la financiación solo sirvió para mejorar superficialmente la
alimentación casi diaria. Además, en lo que respecta a la salud no se reflejó ningún cambio
positivo.
En lo que respecta a las teorías relacionadas al tema, con respecto a los programas
sociales creados para ese fin, Bartolomé, (1990) menciona que un programa social es
“Un conjunto de estrategias y elementos dirigidos a la obtención de determinadas metas
y objetivos” y para el autor De Miguel, (1999) un programa social es el “plan, proyecto
o servicio mediante el cual se pone en práctica un conjunto de acciones y recursos
materiales se diseña, organiza y están dirigidos a la consecución de una meta”. Hay
muchas definiciones de lo que son programas sociales de diversos autores y coinciden
en afirmar que está dirigida al logro de una meta. Un programa social deber ser una
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oportunidad para crear valor publico o generarlo de manera eficiente, el gerente público
o social involucrado en la implementación de programas sociales debe ser capaz de
percibir cuándo se abren dichas oportunidades o de buscarlas activamente, a través de
actividades como la resolución de problemas, la experimentación, la adaptación
progresiva de las rutinas o el aprendizaje de otras organizaciones. Cortázar, (2005).
Por lo tanto, los programas sociales son las ayudas cuidadosamente planificadas que al
final logran objetivos claramente articulados con otras instituciones.
Con respecto al desarrollo económico, desde hace algún tiempo, surge la inquietud por
el desarrollo económico y es importante para los economistas y la población en general,
pero es después de la Segunda Guerra Mundial que nace la teoría del desarrollo como
tal. Varios economistas entre ellos Lewis Rosenstein, Nurkse, Hirschman, Rodan,
Gerschenkron, Myrdal, y Scitovsky, que son llamados como el apodo de “pioneros del
desarrollo”, son los que discurren que desarrollo económico está ligado uno a uno al
crecimiento, y los indicadores a que se refieren son el crecimiento del producto y del
producto per cápita. (Meier y Seers, 1986).
De igual forma (Todaro y Smith 2003), menciona que el desarrollo se define como la
efectiva y rápida mejora de los procesos productivos que cambian de modo positivo el
entorno de un pueblo y mejoran los niveles de vida de las masas más pobres de los
denominados países subdesarrollados.
Asimismo, un informe de UNICEF, publicada en 1987, con el título de Ajustes con
Rostro Humano, advierte sobre la necesidad de efectuar ajustes económicos para velar
por las personas menos favorecidas y más pobres y teniendo en cuenta el gasto público
que se tiene que fraccionar para priorizar las carencias de las personas como son:
alimento, salud, educación y por lo tanto se tiene que desaparecer la pobreza
aprovechando el progreso económico y las políticas públicas para proteger a los menos
favorecidos.
Finalmente, la economía del desarrollo se ha caracterizado a lo largo de su evolución
por la diversidad de posiciones y planteamientos teóricos sobre cuál es el mejor camino
para superar las condiciones de atraso y pobreza de los países del Tercer Mundo. Las
mismas han girado desde la imposibilidad del capitalismo y el necesario rompimiento con
las relaciones de dependencia y dominio que éste supone. Mora (2006).
En cuanto al Desarrollo social, para Amartya Sen (2000), es un proceso donde se
expanden las libertades que gozan los individuos y su característica fundamental es que
la persona humana es un medio y objetivo para el desarrollo. Como se puede ver el
desarrollo tiene distintas definiciones que cambian de la época y la histórica, de igual
forma de la posición ideológica de cada autor tiene y lo define, pero en todo caso, nos
va a permitir advertir que el desarrollo social no es diferente al desarrollo económico,
político, y cultural, sino que se interrelacionan entre sí.
Para Uribe (2004), el desarrollo social es el resultado de mejora en los índices colectivos
de bienestar como: la esperanza de vida, el acceso a servicios sociales y el ingreso
disponible, todo aquello que conlleve a que las personas vivan más y mejor, con mayor
goce respecto a los bienes de consumo, con menores penalidades y sufrimientos por
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desastres naturales, enfermedades y otros riesgos que el ser humano pueda estar
expuesto.
El desarrollo social, en cierta forma, sería el resultado de la mejora de los índices
colectivos de bienestar como esperanza de vida, mortalidad infantil, ingreso disponible,
ingesta calórica o acceso a servicios sociales; es decir, todo lo que significa que los grupos
humanos vivan más, tengan mayor goce de bienes de consumo y sufran menos las
penalidades impuestas por los embates de la naturaleza, la enfermedad y los riesgos a
los cuales estamos expuestos. (Uribe, 2004).
Para los autores (Mayoral, M., Bujardon, A., y Flores, J. 2006) introducen otro concepto
de desarrollo social e indican que se hace necesario volver a plantear los fundamentos
en que descansa el desarrollo social, esta vez con el objetivo de realizar una reflexión
teórica acerca de las relaciones entre desarrollo social y del desarrollo en salud. Un
análisis teórico de este problema permite aseverar de antemano que desarrollo y salud
están intrínsicamente correlacionados; en tanto la salud es resultante del desarrollo, y
el desarrollo conlleva a una elevación y estabilización de la salud de la población, esta
constituye un indicador determinante en cualquier propuesta de desarrollo social.
En definitiva, el desarrollo social es el proceso mediante el cual la sociedad y el estado
se ponen de acuerdo para asumir compromisos y superar los problemas sociales, con la
autonomía de tener las capacidades individuales y colectivas, y de esta manera
transformar los recursos del país logrando así la unión, igualdad y la integración de la
sociedad.
A partir de la observación de la realidad problemática podemos formular el problema
general ¿Cómo el Programa Nacional de Asistencia Solidaria contribuye en el desarrollo
económico y social de las familias beneficiarias, del distrito de Huayllabamba 2020? En
cuanto a la justificación teórica el propósito es brindar un aporte en los conocimientos
teóricos y científicos. También se justifico de forma práctica ya que la presente
investigación contribuye a solucionar un problema o, por lo menos sugiere tácticas que
al poner en práctica aportan a resolverlo un problema. Finalmente se justificó
metodológicamente según Hernández, (2014) “El conocimiento que nos educa a
conducir un concreto proceso de manera efectiva para lograr los efectos esperados y
cuya finalidad es proporcionarnos la habilidad para acompañar en el proceso, por las
razones expuestas nos conlleva a plantear el objetivo general: Explicar como del
Programa Nacional Asistencia Solidaria contribuye al desarrollo económico y social de
las familias beneficiarias del distrito de Huayllabamba 2020.
Han paso algunos años de creación del Programa Nacional de Asistencia Solidaria, y la
calidad de vida de los usuarios de Huayllabamba en Sihuas-Ancash no ha tenido avances,
los ancianos siguen tan igual y trabajando en sus chacras como lo hacían antes de recibir
la subvención económica y sobre todo sólo en un grupo menor de la población objetivo
ha llegado el Programa, y finalmente el criterio de elegibilidad de los usuarios es
responsable netamente del Sistema de Focalización de Hogares [SISFHO]. Nadie más
que ellos conocen los criterios de evaluación y los niveles de confiabilidad para
seleccionar a los usuarios.
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2.Materiales y métodos
Esta investigación presenta el enfoque cualitativo según Sánchez y Reyes (2006), se
refiere al procesamiento de la información que no emplea métodos estadísticos y más
bien las realiza mediante la interpretación y el análisis de datos. El tipo de investigación
fue básica porque contribuye al conocimiento de la problemática de estudio (Hernández,
Fernández y Baptista 2010). En lo que respecta al diseño es de estudio de caso, el autor
Yin, (2003) menciona que un estudio de caso es una investigación empírica que investiga
un fenómeno actual dentro de su contexto de la vida real, especialmente cuando los
límites entre fenómeno y contexto no son claramente visibles. Los estudios de caso se
esfuerzan por explicar los hechos del día a día con la posibilidad de llegar a conclusiones
más amplias. Asimismo, la investigación tiene el método inductivo según los autores
Rodríguez & Pérez (2017), se basa en la reproducción de fenómenos y hechos de la
realidad hallando rasgos comunes en un sector definido, para llegar a concluir los
aspectos que lo caracterizan.
El escenario de estudio corresponde a los centros poblados Maraybamba, Santa Clara y
Ahijadero del distrito de Huayllabamba en el departamento de Ancash. Para los autores
(Taylor y Bodgan 1986), el escenario perfecto para investigar “es aquel en el cual el
observador obtiene fácil acceso, instaura de inmediato una buena relación con los
informantes y acopia todos los datos que están directamente relacionados con los
intereses investigativos”. La técnica utilizada fue la entrevista a cada persona ya que
según los autores Sánchez y Reyes (2006), quienes lo definen como “los medios por los
cuales el investigador procede a acopiar información requerida de una realidad o
fenómeno en función a los objetivos del estudio.
El propósito de la entrevista fue de obtener información de modo directo, personalizado
sobre las diferentes actividades de los beneficiarios del Programa Nacional de Asistencia
Solidaria, las condiciones y sus opiniones generadas en concordancia a la problemática
que se viene investigando. Asimismo, se utilizó el Análisis de fuentes documentales para
los autores (Palacios, Romero y Ñaupas 2016), es una técnica fundamental en una
investigación documental o bibliográfica, que consiste en seleccionar documentos,
analizar los documentos interno y externo correspondiente a las fuentes secundarias
que constituyen los libros electrónicos e impresos, artículos de revistas, artículos de
periódicos confiables, tesis de doctorado o maestría, informes de investigación, leyes,
jurisprudencia, sentencias judiciales etc. El análisis de documentos es una técnica que
algunos lo llaman análisis de información. Por otro lado, el instrumento que se utilizó en
esta investigación fue una guía de entrevista profunda donde los entrevistados han tenido
la libertad de expresarse y tener el orden lógico de la información y anotación de datos
necesarios del Programa.
Tabla 1
Matriz de categorización de Programa Nacional de Asistencia Solidaria
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Tabla 2
Matriz categorización de Desarrollo Económico
Tabla 3
Matriz categorización de Desarrollo Social
Subcategoría
Indicadores
Necesidades humanas básicas
Bienestar
Oportunidades de progreso
Nutrición y atención medica
Acceso al agua y saneamiento
Alquiler de vivienda
Vestido y calzado
Libertad de expresión
Tolerancia e inclusión
3. Resultados
El análisis de los resultados del presente trabajo se hizo en relación con la triangulación,
que es una técnica en donde se usan tres o más perspectivas u observadores, o varias
fuentes de datos, de las respuestas de las entrevistas aplicadas a los participantes
seleccionados, cuya información sirvió para la construcción de la matriz de triangulación,
son los resultados generales, que fueron interpretados, los que presentan a
continuación: el programa nacional de asistencia solidaria, por el momento no está
contribuyendo al desarrollo económico y social de las familias beneficiarias, debido a que
los 250 soles que reciben cada dos meses no les alcanzan para cubrir su alimentación
diaria, pero es un buen inicio para visibilizar a este grupo etáreo de personas que antes
de este programa estaban excluidos de la protección social. El programa nacional de
asistencia solidaria debería aprovechar en conectar con estos beneficiarios en una forma
más productiva que solo entregar una subvención económica, se deberían canalizar y
desarrollar proyectos productivos y de esta manera tener mayor presencia del Programa
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en el distrito de Huayllabamba. Asimismo, ellos reconocen que les ha mejorado la auto
estima, ahora se sienten mejor hay un motivo para salir de su comunidad, pero no es
suficiente con la entrega económica que reciben, se necesita mayor presencia del Estado,
es necesario gestionar los convenios con el MINSA y llevar campañas de salud para los
adultos mayores.
4. Discusión
En relación con el objetivo general planteado y los resultados obtenidos coincide con
Huamán (2015), en su investigación titulada: Contribución del programa nacional
Pensión 65 en la calidad de vida de los usuarios del centro poblado el tambo –
Bambamarca, las conclusiones a las que llego luego del estudio fue que, los procesos que
se administran del programa Pensión 65 no contribuyen a mejorar la calidad de vida de
los usuarios. Para las Naciones Unidas (2010) La " extrema pobreza o indigencia" es el
contexto en el que no se dispone de medios que permitan satisfacer siquiera sus
necesidades básicas como los alimentos y la medicina. Asimismo, Fernández (2018), en
su investigación titulada: Pensión 65 y su validez y eficiencia como régimen de pensiones
no contributivas en el Perú. Las conclusiones a las que se llegó fueron que el programa
nacional de asistencia solidaria, permite a dichos usuarios acceder a alimentos solo por
unos días, en la costa algunos beneficiarios del programa tienen que trabajar muchas
veces para ganarse un centavo y completar el mes para cubrir sus alimentos. Asimismo,
también coincide con el autor Booth (1971), quien menciona que “los pobres son
personas para los cuales los estilos de vida pueden ser suficientes, pero les alcanza a las
justas para llevar independiente una vida decente. Para Ruiz (2019), en su investigación
titulado: El Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65 en el desarrollo social
de las familias beneficiarias, AA.HH Los Olivos de Pro, las conclusiones a las que llego
fueron que el Programa a través de la financiación solo sirvió para mejorar
superficialmente la alimentación casi diaria. Además, en lo que respecta a la salud no se
reflejó ningún cambio positivo; en líneas generales la subvención del mencionado
Programa solo cumple una función paliativa o mitigante si se compara con las necesidades
que son prioritarias para el adulto. Siguiendo la misma línea Rosales (2017), en su
investigación Titulada: Evaluación del impacto del programa social “Pensión 65 del
distrito de Taricá – Huaraz, 2016” en la tercera conclusión a la que llega la investigadora
sobre la sostenibilidad del programa social “Pensión 65” en el distrito de Tarica de
acuerdo a los resultados presentó un nivel medio con un resultado del 35.88% y esto se
ve reflejado en la gestión que realizan a favor de los pobladores de ese distrito; debido
a que el dinero que reciben por parte de este programa mejora superficialmente su
alimentación y vestido de los adultos mayores en extrema pobreza.
5. Conclusiones
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Hay poca presencia de parte del gobierno, especialmente de los Promotores del
Programa Nacional de Asistencia Solidaria, ellos solamente les visitan una vez cada dos
meses que son los días en que llega la empresa transportadora de valores para pagarles
la subvención económica.
El trabajo articulado con las instituciones al cual se refiere el Programa no ha llegado
hasta los centros poblados del distrito de Huayllabamba, los convenios que tienen con
el MINSA sobre campañas oftalmológicas y operaciones de cataratas gratuitas se
desconocen en el distrito, los usuarios reclaman ese tipo de intervenciones para su
comunidad.
La falta de implementación de proyectos productivos y de intervenciones, siendo que el
Programa tiene una Unidad de Proyectos y Diseño de Intervenciones, falta implementar
el programa saberes productivos en el distrito de Huayllabamba, esto ayudaría a
revalorar los saber ancestrales de los adultos mayores como se vienen trabajando en
otros departamentos del Perú.
Los beneficiarios manifiestan que es muy poco lo que reciben cada dos meses y reclaman
que sea mensual la entrega económica, les ayuda con la canasta básica solo unos días en
vista que tendrían que subsistir con cuatro soles diarios para que les alcance hasta los
60 días porque la subvención es bimensual.
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