Gestión administrativa, liderazgo
en el Programa Presupuestal 068 sector Salud, 2020
Administrative management, leadership in the Budget Program 068 Health
sector, 2020
Chancafe Terrones, Flavio Javier *
Espinoza Gálvez, Rogelio **
Ramos Huamán, Olga María Del Carmen***
Pompeyo Gabriel Asca Agama****
RESUMEN
La
investigación tuvo como objetivo general Determinar la incidencia de la gestión
administrativa y el liderazgo inciden en el programa presupuestal 068, la
investigación es de tipo básica de diseño no experimental transversal, la
muestra fue realizada a 143 unidades ejecutoras del sector salud, se utilizó la
técnica de muestreo no probalistico, porque se buscaba su representatividad en
el estudio, para la recolección de los datos se aplicó cuestionario tipo
Likert, que consto de 74 preguntas, análisis de los datos con enfoque
cuantitativo y la metodología utilizada fue hipotético – deductiva y para el
análisis estadístico de los datos recolectados se utilizó el programa SPSS 26.0 con un resultado de significancia de 0.05, (p=1,000). Concluyéndose
que la gestión administrativa y el liderazgo inciden en el programa
presupuestal 068 en las Unidades Ejecutoras del sector salud 2020, la
prueba verosimilitud del modelo final
cuya significancia de los coeficientes
de los parámetros son menores a 0.05, la ratio de probabilidad de chi –
cuadrado de bondad de ajuste fue de 63,668, con un valor de significancia de
0,000, p < 0,05 (valor teórico establecido) y el índice de Nagelkerke que
se obtuvo fue un valor de 62, 8% lo cual presentó un ajuste bueno.
Palabras
clave: Gestión Administrativa, Liderazgo y Programa
Presupuestal 068.
ABSTRACT
The research had as its general objective Determining the impact of
administrative management and leadership affect the budget program 068, the
research is of basic type of cross-cutting non-experimental design, the sample
was carried out to 143 executing units of the health sector, the non-probalistic sampling technique was used, because its
representativeness was sought in the study, the collection of
the data, Likert-type questionnaire was
applied, which contained 74 questions,
analysis of the data with
quantitative approach and the methodology
used was hypothetical – deductive
and for the statistical analysis of the data collected the SPSS 26.0
program was used with a significance result of
0.05, (p-1,000).
Concluding that administrative management and
leadership influence budget program 068 in the Executing Units of the health
sector 2020, the plausibility test of the final model whose significance of the
coefficients of the parameters is less than 0.05, the probability ratio of
chi-square goodness of fit was 63.668, with a significance value of 0.000, p
<0.05 (established theoretical value) and the Nagelkerke
index that was obtained was a value of 62.8%, which presented a good fit.
Key words: Administrative Management, Leadership and Budget Program 068.
INTRODUCCIÓN
En nuestro país desde el 2010 se viene
implementando el programa presupuestal 068, en los diferentes niveles
gubernamentales; en las diferentes unidades ejecutoras del sector salud
teniendo como objetivo el liderazgo y la destreza en la gestión administrativa
que lideran los encargados del Programa Presupuestal 068, tener como una
perspectiva de progreso que asciende firmemente de forma amplia y análoga
propiciando adquirir una renovada imagen de líderes en todas las áreas sin
diferencia alguna persiguiendo constantemente la innovación para el inherente
progreso nacional. Este desarrollo en más de un periodo de 10 años genera
considerables situaciones oportunas en las diferentes organizaciones.
En la Actualidad los programas presupuestales
presentan una gran dificultad en su ejecución debido a las limitaciones
impuestas por la gestión administrativa, por causa de un inadecuado
planeamiento, organización, ejecución y control en los procesos
administrativos, logísticos, medidas a
implementar: En el planeamiento es imprescindible un adecuado manejo de la
disponibilidad presupuestal existente, para obtener una viabilidad de la
certificación en forma oportuna, la organización debe tener establecido las
funciones a desarrollar por cada uno de los elementos que participan en los
procesos administrativos y logísticos, en la ejecución y control tener en
cuenta en cada uno de los procesos de la aplicación de las normas de normas de
control (controles, aseguramiento, validación y restricciones). De esta forma
superaremos las limitaciones existentes en la ejecución presupuestal de los PpR
y lograremos un óptimo desarrollo en las actividades y del cumplimiento de
metas físicas de los programas.
En relación a los trabajos previos, Núñez, Bravo,
Cruz y Hinostroza (2018); manifiesta que la competencias gerenciales llego como
conclusión que depende del perfil de cada individuo que depende de las
competencias gerenciales y las competencias profesionales y eso influyen
positivamente en la gestión presupuestaria teniendo como importancias la
gerencias y ala vez define ser buen gerente depende no solo de los
conocimientos técnicos y relaciones humanas y esos influye en una permanente
actitud proactiva frente a liderazgo cono una visión de futuro con capacidad
negociadora con facilidad de resolver conflictos, la planificación del
desarrollo económico y social, es la gestión presupuestaria y en su eficiente
ejecución, para el logro del cumplimiento de los objetivos institucionales en
forma mas eficiente con el objetivo de brindar un servicio de calidad a la
población. Asimismo Riffo (2019); La gestión administrativa donde se utilizan
los recursos de manera eficiente y efectiva, los directivos deben desarrollar
tareas administrativas para lograr el fin y el cumplimiento de las metas
trazadas por las instituciones a fin de organizar y dar un trato amble al
equipo de las organización y asi establecer las destrezas para el desarrollo de
las habilidades para la optimización en la organización (pág.158), de la misma
manera Heredia y Fonseca (2020); El líder de la administración se enfrenta a
situaciones críticas solucionara los inconvenientes e impulsados por la alta
exigencias, las preocupaciones actuales del líder exigirse en las acciones para
la adaptación al cambio y adicionalmente que se involucran en la planeación estratégica
con la asignación presupuestal en las organizaciones, el lider es el que
consolida su equipo para la conformación y resolver situaciones complicadas en
donde coordina, audita y oxigena con sugerencias innovadoras. Además Peña
(2007); El presupuesto público es orientado para la ejecución financiera,
instrumento de planificación en el cumplimiento de los planes y programas de en
el cumplimiento de las políticas públicas en los diferentes ámbitos políticos,
económicos, jurídicos y sociales, los principios presupuestales son reglas y
preceptos generales para una adecuación programación, ejecución y control del
presupuesto público, el presupuesto tiene vigencia de anualidad en el año
fiscal.
Por otro lado Blanco (2017); define una
vinculación entre el presupuesto por resultado y los presupuestos de
perspectiva de genero como medio de la modernización de la gestión y las
finanzas públicas, manifiesta que las asignaciones deben ser equitativas,
eficiente con eficacia en conjunto con la participación ciudadana para el
fortalecimiento en la elaboración y los análisis de los presupuestos públicos
con equidad, esto establece una relación de lo presupuestario con la población
con un diagnostico en los análisis del ciclo presupuestario. Expone Tapia (2016); plantea que los programas
presupuestales se realicen un rediseño o la desaparición de los programas esto
establece que tiene que tener un punto de partida siendo los recursos limitados
y se deben de plantear políticas públicas efectivas orientadas a resultado con
en el fin que sean efectivas con resolución de los problemas implicados, las
tomas de decisiones deben contemplar las evaluaciones y encuestas de
satisfacción en las asignaciones presupuestales.
Además Gonzales y Velasco (2014); define que se
tiene que tener una cultura de evaluación en México se tiene que seguir
existiendo de generar compromisos entre los principales actores con efectividad
en generar la evaluación y monitoreo del desempeño en las tomas de decisiones
si tiene que estar plasmado en los resultados con indicadores de desempeño para
las tomas de decisiones presupuestales informadas, las acciones que se
favorezca una cultura de evaluaciones en los diferentes niveles de gobierno
entre los sectores económicos y sociales. Asimismo Vargas y Zavaleta (2020);
define que lo programas presupuestales y seguimiento de su desempeño presentan
deficiencia en su implementación y no cuenta con mecanismos efectivos de manera
sistemática en la información en los procesos presupuestario, se midió con la
calidad del gasto identificando los avances en los instrumentos del presupuesto
por resultados, y así también con el impacto en los resultados.
Además Cavero (2008); refiere que el presupuesto
participativo es un modo de gobernar de con dependencia en gobernanza como
medida en la gestión pública, circunscrita a la utilización de herramientas
gerenciales para lograr la eficiencia y eficacia de las administraciones
públicas con objetivo a presupuesto por resultado, el presupuesto de municipal
tiene que ser un presupuesto participativo dentro de un concepto de gobernanza
vinculado a una noción interactiva o sociopolítica, teniendo una dinámica de
operatividad en los procesos de atraviesa en las distintas etapas en la
identificación de participantes y capacitación en temas de programación
presupuestaria en el nivel local, regional e inversiones publicas en los
diferentes procesos de planeación y concertación, teniendo como fuente el
diagnóstico territorial y definir los criterios de priorización en base a los
techos presupuestales con evaluación técnica de las propuestas y aprobación de
acuerdos en las diferentes fases.
Del Pozo Ego (2017); estableció como su objetivo
establecer el vínculo de la gestión administrativa y el presupuesto por
resultados en el programa 072, de la Comisión Nacional para el Desarrollo y
Vida sin Drogas 2017, en donde se ha utilizado las variables: presupuesto por
resultados y gestión administrativa, teniendo como conclusión la Gestión
Administrativa tiene relación vínculo con los trabajadores del Programa 0072.
De la misma forma, García (2014), cuya finalidad en su investigación fue
establecer el vínculo en la programación de la ejecución y Presupuesto por
Resultados en un hospital del sector salud en el 2013, esta investigación
empleó modelo descriptivo - correlacional. Con una muestra poblacional de 110
trabajadores del Hospital Hermilio Valdizán donde formaron parte de la muestra
de 86 trabajadores, concluyendo que la programación del gasto público tiene
relación significativa con el prepuesto resultado en el Hospital Hermilio
Valdizán 2013 con resultado Spearman = 0.000 < 0.05; RHO =0.682. Del mismo
modo, Sebastiani (2013), estudio cuya finalidad fue establecer la influencia de
la auditoria de la eficiencia de los recursos públicos en las adquisiciones, se
aplicó un modelo descriptivo y correlacional, población personal de
Abastecimiento del Ministerio del Interior, muestra 41 trabajadores, entre
personas naturales y trabajadores de la policía. El resultado obtenido fue que
las unidades Ejecutoras atienen a la Policía Nacional; se sostiene la Oficina
General de Administración asume los de mayor valor y de Logística de la Policía
Nacional sustenta los procesos de menor valor, sin tomar en cuenta las
necesidades de cada unidad especializada según sus necesidades y el tiempo
oportuno de cada área especializada. Uno de los inconvenientes encontrados es
de no contar con personal especializado en los procesos de contrataciones del
estado, esto permite elaborar los procesos o flujos y así no acceder las
condiciones dadas por los proveedores, teniendo en cuanta que las bases
elaboradas no tengan deficiencia y estas sean transparentes en los procesos de
contrataciones. Las deficiencias encontradas están siendo afectadas por las
áreas usuarias, en este estudio se logró la aplicación de auditoria en la
gestión para así optimizar los recursos del estado.
Por otro lado, Delgado (2013), establece como fin
de su investigación implementar el Presupuesto por Resultado (PpR) en el Perú,
siendo este cambio propiciado por Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), en
los años del 2008 al 2013, este trabajo está enfocado a analizar la metodología
de las mejoras de modelos operacionales de PpR, diseño no experimental
descriptivo, esto se permitió a una organización basada en programas orientados
al logro de resultados, empleando indicadores de desempeño, estímulos a la
gestión, y esto forma parte de las mejoras del presupuesto por resultado en
nuestro país. Así mismo, Tanaka (2011), en su tesis establece la finalidad de
verificar como influye el PpR, gestión financiera y presupuestal del Ministerio
de Salud con un enfoque cuantitativo
siendo un estudio descriptivo y explicativo, con un modelo descriptivo simple,
población personal del Ministerio de Salud (MINSA), muestra profesionales y
técnicos de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto: establece: en los
periodos (2005-2008) se analiza el presupuesto del MINSA el cual no registra un
incremento representativo de las asignaciones de recursos por el MEF, las
asignaciones se vienen repitiendo en los años fiscales; las programaciones son
priorizadas en las funciones salud colectiva y salud individual, en los periodo
2005 y 2006. Se observa como debilidad en el planeamiento en relación con el
presupuesto con el enfoque a resultados, se halla como dificultad las distintas
herramientas de gestión como los Planeamiento, Territorial y Sectorial y
Programación Multianual, la ejecución está basado mediante normas y leyes, y de
los cuales no está basado al enfoque de resultados. Finalmente, Alvarado y
Morón (2011), tienen como fin mostrar los resultados para los tomadores de
fallos, en el año 2007 modernización de programar el presupuesto en su
implementación del PpR para monitorear 2008. Esta evaluación se evidenció una
serie de situaciones favorables para fortalecer la transparencia, la gobernabilidad
y las limitaciones de los procesos administrativos del Estado. La hipótesis
potenciar la implementación PpR a los niveles sectoriales. Se impulsará a nivel
de resultado y se medirá a través de los indicadores. Teniendo como conclusión
que para la elaboración del diseño del PpR es necesario el uso de la
metodología del ciclo presupuestario, teniendo como resultado el fácil
entendimiento y llevando a un resultado. La conclusión y recomendación es la
realización del método del marco lógico con el enfoque de resultado, para
realizar el seguimiento en base a indicadores en cada nivel.
Es comprendida en acciones y
procesos en donde se utilizan los recursos humanos, materiales y financieros,
con la finalidad de cumplir los objetivos trazados y es primordial para la
organización ya que establece las bases de una organización. La gestión debe
realizarse en cada una de las etapas administrativas tales como la
planificación, organización, dirección y seguimiento, son la base para el
cumplimiento de una organización. Así
mismo, Chiavenato (2014), definió: es el proceso planear, organizar, dirigir y
controlar los recursos para así lograr el éxito de la institución. De la misma
manera, Según Stoner, Freeman y Gilbert (2009), llamamos administración al: son
los Proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar que en toda
institución se debe de cumplir, y así optimizar los recursos disponibles. Para
Campos y Loza (2011) definió para alcanzar los objetivos de la institución
tiene que definir un adecuado manejo de los recursos disponibles, por Rodés
(2014), definió el ciclo de la gestión administrativa y Reyes (1992) la gestión
administrativa se caracteriza como universal, especifica, temporal y jerarquía
quiere decir que es aplicable a nivel mundial, en algunos casos se tiene que
adecuar de acuerdo a los escenarios de las empresas dependiendo de la
organización. Finalmente, Hernández (2006), definió a la administración es una
combinación de principios que establece en su aplicación lograr o alcanzar los
objetivos comunes y en forma individual no se podrían lograr.
El liderazgo está definido como guiar, dirigir e
influenciar los miembros de una organización o institución, el líder es de
forma voluntaria quien guía y busca el éxito, al cumplir los objetivos. El
liderazgo transformacional es insertado por el experimentado James MacGregor
Burns, quien lo delimitó un tipo de liderazgo aquella persona que tiene una
visión y una personalidad, por lo siguiente pueden realizar cambios y
motivaciones, como liderar los cambios o impulsar a la organización. Así mismo,
Bass y Avolio, (2010) conceptuaron al término como quienes realmente
transforman a una organización, los que siguen al líder y confían en él, lo
admiran, lo respetan y leales, se consideran el liderazgo transformacional, es
considerado liderazgo transformacional; este es relacional según Barbuto (2008)
quien considera como mentores y seguidores a los líderes y también comunicar a
los líderes. Para Donayre (2018) cito a Pedraja y Rodríguez (2015) y Wilman y
Velasco (2011), liderazgo transformacional conduce al logro y al cumplimiento
de los objetivos de la organización, Redolfo (2017) el liderazgo
transformacional el líder con sus colaboradores acepta sus roles y
responsabilidades y estas son compartidas para así lograr el cumplimiento de
los objetivos, Lujan (2019) cita a Vega y Zavala (2004) describe el ciclo de
intercambio entre el líder y sus colaboradores en esta etapa se distingue el
potencial de cada uno para así el logro y el cumplimiento en las actividades en
la organización para alcanzar el cumplimiento de las metas trazadas, logrando
estas matas los colaboradores reciben recompensas por las metas cumplidas. Marfan
(2013) el Liderazgo transformacional son en las que se establecen acuerdos y
compromisos dentro de la organización para así ejecutar la planificación
trazadas, en el logro de las metas y objetivos trazados dentro de la
organización, el líder genera transformaciones dentro de los colaboradores e
inspira al equipo para generar nuevos retos dentro de la organización y ala vez
proyecta el futuro de los equipos dentro de la institución. Por lo siguiente
Bass & Riggo (2012). Consideran que son los que se comprometen con la
visión y metas de la organización y dan solución a los inconvenientes u
problemas proporcionando solución en forma rápida, son de naturaleza que genera
una confianza y tiene la capacidad de ser seguidores.
Esta definido que los programas presupuestales es
el grado de jerarquías que compone un Presupuesto por Resultado los cuales en
cada módulo de programación del sector público tienen que estar articuladas y
orientadas a alcanzar un objetivo específico y así proporcionar un resultado
final cumpliendo de las políticas públicas. En el año 2012 el MEF emite en cada
calendario presupuestal una disposición para la programación y formulación en
el área pública, esta disposición dicta reglas para la creación,
identificación, diseño y revisión de los programas presupuestales. Mediante la
Resolución Suprema N° 193-2012- PCM, se constituyó la comisión de realizar el
rediseño del Programa Presupuestal 068: “Reducción de la Vulnerabilidad y
Atención de Emergencias por Desastres” en marco del Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres – SINAGERD Ley N° 29664. El Ministerio de Salud en el
marco de la ejecución de las políticas nacionales viene conduciendo e
implementado los programas presupuestales aplicando las metodologías diseñado
para el cumplimiento de los objetivos, para facilitar la elaboración de las
definiciones operacionales en las que facilita la programación, formulación,
monitoreo y evaluación con sus respectivos criterios de programación. El
Ministerio de Salud viene implementado el programa presupuestal multisectorial
PP 068 el cual posee como objetivo principal la reducción de la vulnerabilidad
de lo riesgo de desastres, eso quiere decir mitigar los riesgos en la población
que puede ser causada por diferentes fenomenologías naturales que existe en
nuestro país, en los cuales intervienen diferentes sectores. Según el MEF (2014), afirma que: Es una estrategia en la gestión para la
distribución de recursos con efectos susceptibles de medición en favor del
pueblo, que demanda de la presencia de una definición de las metas fijadas, la
responsabilidad para lograr tales objetivos donde se establecen los
responsables técnicos de cada programa para la elaboración de instrumentos de
medición y de gestión, así como la rendición de cuentas. Según
el Decreto de Urgencia Nº 024-2010, en la que se dispone el diseño y la
implementación del “Programa Presupuestal Estratégico de Reducción de la
Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres” (PREVAED) en el marco
PpR. Desde el periodo 2007 en nuestro país se implementa el PpR con el fin de
acercar los servicios a la población para así garantizar los servicios básicos
como bienes y servicios que necesita cada peruano, sobre todo en las circunstancias deseadas a fin
de favorecer a la mejora de su calidad de vida. Las instituciones que
implementan el programa presupuestal 068 según MEF (2010), deben tener presente
cuatro criterios esenciales en donde se sustenta la gestión de riesgo:
programación presupuestaria, formulación presupuestaria, aprobación
presupuestaria, ejecución y evaluación presupuestaria.
Se ha tenido en cuenta como problema:
¿Cómo inciden la gestión administrativa y el liderazgo transformacional en el
Programa Presupuestal 068 (PP 068) en las Unidades Ejecutoras (UE) del sector
salud 2020?
Se tiene como Justificación teórica, en esta investigación
será utilizado los conocimientos de la gestión administrativa, liderazgo
transformacional y programas presupuestales y se basa en las diferentes teorías
como las teorías de la gestión administrativa de Fayol y de las teorías de
liderazgo transformación de Burns, y inciden con las dimensiones programa
presupuestales y estas se tienen que analizar en sus diferentes fases del ciclo
presupuestal, Justificación práctica, las variables la gestión administrativa y
el liderazgo transformacional inciden en las dimensiones de la variable
programas presupuestales y estos resultados van a permitir identificar en qué
fase de los procesos del ciclo presupuestal inciden, a fin de mejorar la
gestión de los PP, Justificación
metodología, esta investigación se lleva acabo siguiendo los lineamientos
metodológicos del método científico. Se identificaron tres variables, dos
variables independientes gestión administrativa y liderazgo transformacional,
variable dependiente Programa Presupuestal, Se justifica porque la investigación
se llevará a cabo siguiendo los lineamientos metodológicos del método
científico. La aplicación de cuestionarios confiables y válidos que fueron
aplicados a los coordinadores de las UE de Salud el desarrollo del estudio y
pueden ser útiles a otras investigaciones similares.
La metodología es el conjunto de
técnicas, procedimientos formas y modos que se aplican durante un proceso de
investigación para alcanzar el resultado válido. En este sentido la metodología
funciona como el soporte conceptual que rige la manera en que aplicamos los
procedimientos en una investigación. Así mismo la ruta metodológica establecida
en el presente estudio considera el descriptivo, ya que el estudio busca
especificar las propiedades, características y los perfiles de personas,
grupos, comunidades, procesos, objetos o cualquier otro fenómeno que se someta
a un análisis. (Sierra, 2007, p. 32). Justificación epistemológica, esta
investigación permite el análisis de las variables gestión administrativa,
liderazgo transformacional inciden en el programa presupuestal 068, estos
resultados determinaran la incidencia en el ciclo presupuestal.
Se plantearon la siguiente hipótesis: La gestión administrativa y el liderazgo
transformacional inciden en el programa presupuestal 068 en las Unidades
Ejecutoras del sector salud 2020, y como objetivo, determinar la incidencia
de la gestión administrativa y el liderazgo transformacional inciden en el
programa presupuestal 068 en las Unidades Ejecutoras del sector salud 2020.
MATERIALES
Y MÉTODOS
La investigación paradigma de tipo positivismo,
con enfoque cuantitativo, investigación de tipo básica, Nivel descriptivo
explicativo causal, diseño de la investigación es no experimental, método Hipotético
– Deductivo, alcance transversal o transaccional.
En este estudio se presenta dos variables
independientes, Gestión Administrativa con 04 dimensiones con 20 ítems, Liderazgo
con 04 dimensiones con 24 ítems, variable dependiente Programa Presupuestal con
05 dimensiones con 30 ítems.
Técnica se realizó encuesta, instrumento
cuestionario con la escala de lickers, los instrumentos se validaron por 05
expertos.
Tabla 1.
La validez de contenido por juicio de expertos.
|
N° |
Grado académico |
Nombres y apellidos del experto |
Dictamen |
|
1 |
Doctor
|
Carlos
German Castagnola Sánchez |
Hay
suficiencia y es aplicable |
|
2 |
Doctor |
Nicanor
Segismundo Asmat Vega |
Hay
suficiencia y es aplicable |
|
3 |
Doctor |
Chantal
Juan Jara Aguirre |
Hay
suficiencia y es aplicable |
|
4 |
Doctor |
Alejandro
Sabino Menacho Rivera |
Hay
suficiencia y es aplicable |
|
5 |
Doctor |
José
Luis Daza Arévalo |
Hay
suficiencia y es aplicable |
*. Certificado
de validez (2019)
Se aplico la confiabilidad de Alfa de Crombach
teniendo muy alta como resultado:
Tabla 2.
Resultado de la confiablidad de Alfa de Cronbach.
|
Variables |
Alfa de Cronbach |
N° de elementos |
|
Gestión administrativa |
,834 |
20 |
|
Liderazgo |
,866 |
24 |
|
Programa presupuestal 068 |
,858 |
30 |
*. Análisis estadístico de
confiabilidad SPSS 26 (2019)
En la variable Gestión administrativa de acuerdo
a la prueba piloto de 20 coordinadores de las unidades ejecutoras del sector
salud, se estableció un valor numérico 0,834 siendo comparado con los rangos de
Alfa de Cronbach es de muy alta confiablidad, así mismo en la variable
Liderazgo en la prueba piloto de 20 coordinadores de las unidades ejecutoras
del sector salud, se estableció un valor numérico 0,866 siendo comparado con
los rangos de Alfa de Cronbach es de muy alta confiablidad, finalmente en la variable programa presupuestal 068 en
la prueba piloto de 20 coordinadores de las UE del sector salud, se estableció
un valor numérico 0,858 siendo comparado con los rangos de Alfa de Cronbach es
de muy alta confiablidad.
La población estuvo conformada por 223
coordinadores del programa presupuestal 068 de las unidades ejecutoras del
sector Salud – 2020, se utilizó un muestreo no probabilístico de tipo
intencional con un tamaño muestral de 143 coordinadores del programa
presupuestal 068 del sector salud.
Para el método de análisis de datos en este
estudio se ha utilizado el software SPSS 26.0 para el estudio de los análisis
de los datos recolectados, se utilizó la estadística descriptiva para
determinar las frecuencias en base a los datos obtenidos en marco de los
instrumentos de recolección de datos. Se aplico prueba de hipótesis la
de regresión logística ordinal, a través del programa SPSS 26.0 Yi B(pi, ni), para i = 1, ……, m,
RESULTADOS
Para
presente estudio se aplicó la estadística inferencial y se realizó pruebas de
hipótesis con un nivel de significancia de p <05 para rechazar la hipótesis
nula, de acuerdo a los objetivos planteados. Los procedimientos estadísticos
inferenciales, en el cual se utilizó el estadístico Rho de Spearman para
determinar el grado de correlación entre las variables de estudio (Guillen,
2015) y sus deducciones correspondientes para la investigación científica de
participación ciudadana y el presupuesto participativo en las municipalidades
distritales y provinciales del Perú. Se tomó en cuenta las correlaciones entre
las variables, dimensiones en base a la hipótesis general y específicos.
Considerando los valores de escala para medir los resultados.
Según
Bisquerra (2009), indicó la escala siguiente de valores e interpretaciones de Rho de Spearman, además refiere que el coeficiente Rho de Spearman puede variar de -1.00 a + 1.00,
dando el consiguiente esquema.
Tabla 3.
Niveles
de la gestión administrativa en las Unidades ejecutoras sector salud 2020.
|
|
Frecuencia |
Porcentaje |
|
Deficiente |
10 |
7,0 |
|
Regular |
107 |
74,8 |
|
Bueno |
26 |
18,2 |
|
Total |
143 |
100,0 |
*. Análisis estadístico SPSS_V26(2020)
En la tabla 3 se observó que el 74,8% de los
encuestados manifiestan que existe una gestión administrativa de nivel regular,
el 18,2% ha referido que la gestión es buena y
7% manifestaron que la gestión administrativa se da a un nivel deficiente en la gestión
administrativa en las Unidades
ejecutoras sector Salud, 2020.
Tabla 4.
Niveles
de las dimensiones de la gestión administrativa en las unidades ejecutoras del
sector salud 2020.
|
Niveles |
Planificación
|
Organización
|
Dirección
|
Control
|
||||
|
F |
% |
f |
% |
f |
% |
f |
% |
|
|
Deficiente |
20 |
14,0 |
5 |
3,5 |
30 |
21,0 |
20 |
14,0 |
|
Regular |
102 |
71,3 |
113 |
79,0 |
67 |
46,9 |
87 |
60,8 |
|
Bueno |
21 |
14,7 |
25 |
17,5 |
46 |
32,2 |
36 |
25,2 |
|
Total |
143 |
100,0 |
143 |
100,0 |
143 |
100,0 |
143 |
100,0 |
*. Análisis estadístico SPSS_V26(2020)
En la tabla 4 se observó en las dimensiones de la
variable gestión administrativa se observó en la dimensión planificación que el 71,3% de nivel regular, el 14,7% ha
referido que es bueno y 14,0% manifestaron se da a un nivel deficiente: además
en la dimensión de organización se observó que el 79,0% de los
encuestados manifiestan que es de nivel regular, el 17,5% ha referido que es
bueno y 3,5% manifestaron se da a un nivel deficiente; así como la dimensión de
dirección se observó que el 46,9% de los
encuestados manifiestan que existe una dirección de nivel regular, el 32,2% ha
referido que la gestión es bueno y 21,0% manifestaron se da a un nivel
deficiente y asi mismo en la dimensión de control se
observó que el 60,8% de nivel
regular, el 25,2% ha referido que es bueno y 14,0% manifestaron se da a un nivel
deficiente.
Tabla 5. Niveles del Liderazgo en las Unidades
ejecutoras del sector Salud, 2020.
|
|
Frecuencia |
Porcentaje |
|
Malo |
48 |
31,5 |
|
Regular |
82 |
57,3 |
|
Bueno |
16 |
11,2 |
|
Total |
143 |
100,0 |
*. Análisis estadístico SPSS_V26(2020)
En la tabla 5 se observó que el 57,3% de los encuestados manifiestan que existe
un liderazgo de nivel regular, el 11,2% ha referido que el
liderazgo es bueno y 31,5% manifestaron que el liderazgo se da a un nivel deficiente en la gestión administrativa en las Unidades ejecutoras sector Salud, 2020.
Tabla 6. Niveles de las dimensiones del
liderazgo en las unidades ejecutoras del sector salud 2020.
|
Niveles |
Estimulación
intelectual |
Consideración
individualizada |
Motivación
e inspiración |
Influencia
idealizada o carisma |
||||
|
f |
% |
f |
% |
f |
% |
f |
% |
|
|
Malo |
40 |
28,0 |
59 |
41,3 |
40 |
28,0 |
25 |
17,5 |
|
Regular |
77 |
53,8 |
68 |
47,6 |
87 |
60,8 |
112 |
78,3 |
|
Bueno |
26 |
18,2 |
16 |
11,2 |
16 |
11,2 |
6 |
4,2 |
|
Total |
143 |
100,0 |
143 |
100,0 |
143 |
100,0 |
143 |
100,0 |
*.
Análisis estadístico SPSS_V26(2020)
En la tabla 6 se observó en las dimensiones de la
variable liderazgo en la dimensión estimulación intelectual que el 53,8% de los encuestados manifiestan que existe
un nivel regular, el 28,0% ha referido que es bueno y 18,2% manifestaron un
nivel malo; así como en la dimensión consideración individualizada que
el 47,6% de nivel regular, el 11,2% ha
referido que es bueno y 41,3% un nivel malo; además en la dimensión
consideración individualizada se observó que el 28,0% es malo, 60,8% ha
referido que es regular y 11,2% es bueno; también en la dimensión motivación e
inspiración se observó que el 60,8% de los encuestados manifiestan que es nivel regular, el 11,2% es
bueno y 28,0% que es un nivel malo; así mismo en la dimensión influencia
idealizada o carisma se observó que el 78,3% es nivel regular, el 4,2% ha referido que es bueno y 17,5%
manifestaron que es un nivel malo.
Tabla 7. Niveles del Programa presupuestal 068
en las Unidades ejecutoras sector salud, 2020.
|
|
Frecuencia |
Porcentaje |
|
||
|
Deficiente |
10 |
7,0 |
|||
|
Regular |
127 |
88,8 |
|||
|
Bueno |
6 |
4,2 |
|||
|
Total |
143 |
100,0 |
|||
*. Análisis
estadístico SPSS_V26(2020)
En la tabla 5 se observó que el 88,8 % de los encuestados manifiestan que el del programa presupuestal
068 se desarrolla a un nivel
regular, el 4,2% ha referido que el del programa se desarrolla a
un nivel bueno y 7% manifestaron que el del programa presupuestal 068 se desarrolla a un nivel deficiente en la gestión administrativa en las Unidades ejecutoras sector Salud, 2020.
Tabla 8. Niveles de las dimensiones en el
programa presupuestal 068 en las unidades ejecutoras del sector salud 2020.
|
Niveles |
Programación
presupuestaria |
Formulación
presupuestaria |
Aprobación
del presupuesto |
Ejecución |
Evaluación |
|||||
|
f |
% |
f |
% |
f |
% |
f |
% |
f |
% |
|
|
Deficiente |
15 |
10,5 |
20 |
14,0 |
16 |
11,2 |
15 |
10,5 |
16 |
11,2 |
|
Regular |
122 |
85,3 |
112 |
78,3 |
91 |
63,6 |
122 |
85,3 |
95 |
66,4 |
|
Bueno |
6 |
4,2 |
11 |
7,7 |
36 |
25,2 |
6 |
4,2 |
32 |
22,4 |
|
Total |
143 |
100,0 |
143 |
100,0 |
143 |
100,0 |
143 |
100,0 |
143 |
100,0 |
*.
Análisis estadístico SPSS_V26(2020)
En la tabla 8 en las dimensiones de la variable
programa presupuestal 068 en la dimensión programación presupuestaria se
observó que el 85,3% de los
encuestados manifiestan que es de nivel regular, el 4,2% ha referido que es
bueno y 10,5% un nivel deficiente; también en la dimensión de
formulación presupuestaria se observó que el 78,3% de los encuestados manifiestan de nivel regular, el 7,7% ha
referido que es bueno y 14,0% manifestaron se da a un nivel deficiente; además en
la dimensión de aprobación del presupuesto se observó que el 63,6% de los encuestados manifiestan que existe
un nivel regular, el 25,2% ha referido que es bueno y 11,2% un nivel
deficiente; sin embargo en la dimensión de ejecución se observó que el 85,3% de los encuestados manifiestan que existe
un nivel regular, el 4,2% ha referido que es bueno y 10,5% un nivel deficiente;
asi mismo en la dimensión de evaluación presupuestaria se observó que el 66,4% de los encuestados manifiestan que es de
nivel regular, el 22,4% ha referido es bueno y 11,2% manifestaron se da a un
nivel deficiente.
Análisis
inferencial
Nivel de significación:
El nivel de significación
teórica " α=0.05 "que corresponde a un nivel de confiabilidad
del 95%
Regla de decisión:
Si p_valor < 0,05, rechazar H0 ;
Si p_valor ≥ 0,05, aceptar H0
Prueba de hipótesis general
H0: La gestión
administrativa y el liderazgo no inciden en el programa presupuestal 068
en las Unidades Ejecutoras del sector salud 2020.
H1: La gestión
administrativa y el liderazgo inciden en el programa presupuestal 068 en
las Unidades Ejecutoras del sector salud 2020.
Tabla 9. Contraste de la razón de verosimilitud
de la gestión administrativa, el liderazgo en el programa presupuestal 068 en
las Unidades Ejecutoras del sector salud 2020.
|
Efecto |
Criterios de ajuste de modelo |
Pruebas de la razón de
verosimilitud |
||
|
Logaritmo
de la verosimilitud -2 de modelo reducido |
Chi-cuadrado |
gl |
Sig. |
|
|
Intersección |
9,018a |
,000 |
0 |
. |
|
Gestión Administrativa |
20,133 |
11,114 |
4 |
,025 |
|
Liderazgo |
33,639 |
24,621 |
4 |
,000 |
En la tabla 9, se presentó la prueba de la razón
verosimilitud del modelo final; con una significancia de los coeficientes de
los parámetros menores a 0.05 lo que nos da como conclusión que existe
“suficiente evidencia o pruebas en contra de H” para negarla, que “el resultado
es estadísticamente significativo”.
Tabla 10. Calidad de ajuste del modelo de la
gestión administrativa, el liderazgo en el programa presupuestal 068 en las
Unidades Ejecutoras del sector salud 2020.
|
Pseudo
R cuadrado |
||
|
Cox y Snell |
Nagelkerke |
McFadden |
|
,359 |
,628 |
, 524 |
En la tabla 10, referida a la calidad de ajuste
del modelo se utilizó los coeficientes de Pseudo R –cuadrado de Cox y Snell,
Nagelkerke y McFadden. Respecto a Cox y Snell, se obtuvo un valor de ,359, un
valor mayor a 0,2 por lo que se obtiene un buen ajuste. Con respecto a
McFadden, el valor fue de ,524, dicho valor se encuentra entre el rango de 0 ≤
R2 ≤ 1, pero muy raramente se aproxima a 1. Por ello es preferible utilizar el
coeficiente como calidad de ajuste de Nagelkerke que obtuvo un valor de ,628,
lo cual presenta un ajuste bueno. podemos afirmar que la gestión administrativa
y el liderazgo inciden en un 62,8% en el programa presupuestal 068.
Tabla 10. Información del ajuste del modelo de
la gestión administrativa, el liderazgo
en el programa presupuestal 068 en las Unidades Ejecutoras del sector salud
2020.
|
Modelo |
Criterios de ajuste de modelo |
Pruebas de la razón de
verosimilitud |
||
|
Logaritmo
de la verosimilitud -2 |
Chi-cuadrado |
gl |
Sig. |
|
|
Sólo intersección |
72,686 |
|
|
|
|
Final |
9,018 |
63,668 |
8 |
,000 |
En la tabla 10, se presentó la información de
ajuste del modelo, en tal sentido la ratio de probabilidad de chi – cuadrado de
bondad de ajuste fue de 63,668, con un valor de significancia de ,000, lo que
significa que p < 0,05 (valor teórico
establecido), razón por la cual se rechaza la hipótesis nula y se acepta la
hipótesis de investigación: La gestión administrativa y el liderazgo inciden significativamente en el programa
presupuestal 068 en las unidades ejecutoras del sector salud 2020.
DISCUSIÓN
En relación a la hipótesis que indico que la gestión administrativa y el
liderazgo inciden en el PP 068 en las Unidades Ejecutoras del sector salud
2020, dicha información se afirmó a través de la prueba de la razón de la
verosimilitud del modelo final; con una significancia de los
coeficientes de los parámetros menores a 0.05 lo que se manifiesta como conclusión que existe “suficiente evidencia o
pruebas en contra de hipótesis nula” para negarla, que “el resultado es
estadísticamente significativo”, la prueba de ajuste de modelo, en tal sentido
la ratio de probabilidad de chi – cuadrado de bondad de ajuste fue de 63,668,
con un valor de significancia de ,000, lo que ha considerado que p
< 0,05 (valor teórico establecido), razón por la cual se rechaza la
hipótesis nula y se acepta la hipótesis de investigación: se afirmó con el
resultado que la gestión administrativa y el liderazgo inciden
significativamente en el programa presupuestal 068 en las unidades ejecutoras
del sector salud 2020; donde en ajuste de modelo visualizado en el índice de Nagelkerke que obtuvo un valor de
,628, lo cual presenta un ajuste bueno, afirmando en ese sentido que la gestión administrativa y el liderazgo
inciden en un 62,8% en el programa presupuestal 068; dichos resultados se
contrastan con los estudios de Flic y
Scatascini (2012); quien en su estudio tuvo
como finalidad estudiar los mecanismos que favorecieron a la implementación en
los países la gestión por resultados,
quien en sus determinaciones se recomienda a los países a implementar una
política de gestión por resultados en sus procedimientos u órganos instalados; asimismo hace las recomendaciones
en establecer una política de gestión por resultados con una tendencia de favorecer y mejorar de las condiciones fiscales estables.
Asimismo, manifestó que dicho sistema se basa en la implementación de PpR, con
un sistema presupuestario basado en el uso y manejo de la información en
función al manejo presupuestario dando así una cierta sostenibilidad fiscal, dicha
implementación puede ser exitosa si que se cuenta con la voluntad política del
gobierno central y es favorable a la implementación del PpR, dicha
implementación puesto que favorecería a la demanda de la población y a sus
necesidades. Finalmente, el autor mencionado hace referencia que la gestión por
resultados es importante para el monitoreo de la ejecución presupuestaria
enmarcado a la gestión de incentivos para la buena ejecución presupuestaria y
estos deben estar alineados a la política nacional. Asimismo, el mencionado
resultado se contrasta con los resultados de Núñez, Bravo, Cruz y Hinostroza
(2018); que la gestión administrativa y el liderazgo influyen positivamente en
las competencias gerenciales de los recursos humanos con una visión de logros para
el cumplimiento de los objetivos y con planificación y eso influyen en la
gestión presupuestaria.
CONCLUSIONES
Se llegó a la conclusión que la gestión
administrativa y el liderazgo inciden en el PP 068 en las UE del
sector salud 2020, puesto que se confirmó que
en la prueba de verosimilitud del
modelo final cuya significancia de los
coeficientes de los parámetros son menores a 0.05, la ratio de probabilidad de
chi – cuadrado de bondad de ajuste fue de 63,668, con un valor de significancia
de 0,000, p < 0,05 (valor teórico
establecido) y el índice de Nagelkerke que se
obtuvo fue un valor de 62,
8% lo cual presentó un ajuste bueno.
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* Magister
en Gestión Pública, Universidad Cesar Vallejo, Lima, Perú,
fchancafe@minsa.gob.pe, fchancafe@hotmail.com, ORCID: 0000-0001-5813-4528
** Maestro en Gestión Pública, Universidad Cesar Vallejo, Lima, Perú,
respinoza22@ucvvirtual.edu.pe, ORCID:
0000-0003-3669-7885
*** Maestra en Gestión Pública,
Docente, Universidad Norbert Wiener, Lima, Perú
olga.ramos@uwiener.edu.pe,
ORCID: 0000-0002-7872-3597
**** Magister en Gestión Pública, Universidad
Cesar Vallejo, Lima, Perú
pascaa@ucvvirtual.edu.pe, ORCID:
0000-0001-8819-3318