Crisis de representatividad en el
sistema legislativo peruano
Crisis of representativeness in the Peruvian
legislative system
Gladys Consuelo Esperanza Landaure
Gonzales*
RESUMEN
El objetivo de
la investigación fue analizar de qué manera afecta la crisis de
representatividad al sistema legislativo peruano. El estudio enfoca la
democracia representativa y sus instituciones en función de la activa
participación de los ciudadanos. Esta forma de pensar pone en el debate la
actual democracia y las relaciones políticas de representatividad que muestran
un sistema de mayor complejidad y poca autodeterminación en las relaciones
sociales de la ciudadanía y en relaciones políticas de la nación. El estudio es
de enfoque cualitativo, se realizó la interpretación para comprender el
fenómeno social desde una filosofía hermenéutica en una perspectiva
fenomenológica que ha producido según su análisis distorsiones subjetivas entre
las aproximaciones conceptuales de representantes y representados. Las técnicas
utilizadas para la recolección de datos fue la entrevista a profundidad,
revisión documental y teórica. Se realizó el análisis mediante triangulación.
En conclusión: Existe la necesidad de democratizar más a los partidos políticos
para alcanzar mayor capacidad de representatividad a la luz de las solicitudes,
demandas y problemas de la ciudadanía.
Palabras clave: Representatividad, Sistema Legislativo, Participación ciudadana,
Democracia.
ABSTRACT
The objective of the research was to analyze how the representativeness
crisis affects the Peruvian legislative system. The study focuses on
representative democracy and its institutions based on the active participation
of citizens. This way of thinking puts in the debate the current democracy and
the political relations of representativeness that show a system of greater
complexity and little self-determination in the social relations of the
citizens and in the political relations of the nation. The study has a
qualitative approach, the interpretation was carried out to understand the
social phenomenon from a hermeneutical philosophy in a phenomenological
perspective that has produced, according to its analysis, subjective
distortions between the conceptual approaches of representatives and represented.
The techniques used for data collection was the in-depth interview, documentary
and theoretical review. The analysis was carried out by triangulation. In
conclusion: There is a need to further democratize political parties in order
to achieve greater capacity for representation in light of the requests,
demands and problems of the citizens.
Key words: Representativeness, Legislative System,
Citizen Participation, Democracy.
INTRODUCCIÓN
En América Latina, en los últimos años se han
presentado diversos cambios políticos, representados por el fortalecimiento de
nuevos regímenes democráticos introduciendo nuevas estructuras de sistemas
políticos, permitiendo la participación ciudadana y el control social. (Panchana, Peña, Reyes y Cochea, 2020). A pesar de ello ha surgido una crisis de
representatividad, esto es uno de los motivos por lo cual se cuestiona el
modelo de Estado, en donde los ciudadanos no se sienten representados por las
instituciones y por los gobernadores. (Montero, 2019). La falta de
representatividad es la desconfianza de la ciudadanía en los partidos e
instituciones políticas. (Baldi y Marquéz, 2017). Además, se observa un
gobierno falto de credibilidad para resolver conflictos. (Mira, 2011). Los
partidos políticos han dejado de representar lugares de referencia para la
ciudadanía, convirtiendo el arte de la política de velar por los intereses
sociales en intereses individuales. (Baldi y Marquéz, 2017).
La función de representación política en el Congreso de la República se
encuentra en crisis, expuesta a problemas de incumplimiento y cuestionamientos
fungiendo de esta manera como actores representantes carentes de capacidad para
resolver problemas congresales, seguido de una falta de empoderamiento
correspondiente a defender los ideales de la población que los ha elegido; ello
concretamente supone una afectación directa a su legitimidad y estabilidad
congresal. Pensar en políticas públicas,
involucra entender un “Estado en acción” para resolver asuntos públicos
(Olivar, 2019). Además las políticas deben perdurar, es por ello que el estado
debe realizar planes estratégicos a largo plazo, lo esencial es que se mantengan
independientemente de los cambios de gobiernos. (Arcentales y Gamboa, 2019). La
toma de decisiones del gobierno, el accionar de las entidades públicas y
empresas que administran recursos del Estado deben estar asociadas a la
información pública y la transparencia. (Panchana, Padilla, De La Cruz y León,
2020)
Angustiosamente, los partidos políticos han
desacreditado el papel institucional del Parlamento como lugar de mediación de
intereses. El transfuguismo ha mellado la dirección de los partidos
transformando a los representantes en personajes de partido con instrucciones
precisas y vinculantes a intereses subalternos y oscuros. Este contexto actual
lejos de conducir a una independencia de los representantes hacía sus
electores, los reintroduce a una nueva forma de mandato imperativo, esta vez
entre el partido y sus electos. Se recorre así de una democracia liberal a una
democracia de masas dominada por los partidos políticos que, de hecho, ha
modificado los principios elementales que originaron el mandato representativo.
Este tipo de democracia está sumergida en
una baja calidad legislativa que no pone en valor las verdaderas necesidades
del país, esta es la representatividad que ofrece el actual parlamento peruano,
lo cual implica una atribución que siempre lleva consigo intereses económicos y
políticos que de no controlarse terminan estimulando la creación de regímenes
poco democráticos o desinstitucionalizados.
En esta reflexión la representatividad
constituye un desafío para iniciarse en el diálogo y en una concertación
participativa que haga sentir a la ciudadanía realmente representada, aunque
hoy no hay un aval para creer o suponer un verdadero cambio; como país se tiene
el reto de mantener una actitud positiva, aspirante a promover acciones
concretas que demanden exigencias viables al menos por ahora que cristalicen y
masifiquen las capacidades institucionales, la gobernabilidad y la
representación del Congreso de la República ante una sociedad aspirante.
Por lo tanto, la representación que ejerce
el parlamentario es de doble naturaleza, sostiene por un lado que encarna a su
electorado y por otra parte representa a la nación entera, en consecuencia, el
parlamentario tiene el deber de resguardar los intereses del electorado que lo
eligió, basado inexcusablemente en la legitimidad del ejercicio del poder
político que le confiere su investidura y en el poder que el pueblo le
confirió.
Una de las funciones del Estado es
administrar el tesoro público, para la realización de obras, compra de bienes y
servicios, controlar las operaciones físicas y monetarias. (Castellanos, 2019).
Asimismo son los ciudadanos los que contribuyen al estado mediante el pago de
impuestos con el fin de obtener servicios de calidad para la administración de
los recursos (Rodríguez, 2019). El estado debe ser transparente en la gestión
de legislar y distribuir dichos recursos.
Toda persona debe velar por el
bien común, ser solidarios y tener una participación pública activa,
dejando de lado el individualismo y el materialismo. (Rivera, 2018).
La problemática esboza la siguiente pregunta
de investigación: ¿Cuáles son los efectos de la crisis de representatividad en
el Sistema Legislativo Peruano?
Baldi (2016) realizó la investigación
titulada: La teoría de la representación política en el estado moderno.
Itinerario de una crisis, realizada en la Universidad de Córdoba - España. La
metodología del estudio se basó en la fenomenología de acorde a la realidad
problemática planteada, es un estudio de tipo cualitativo. La investigación
alcanzó las siguientes conclusiones: de acuerdo con la teoría de Hobbes una
multitud de hombres se convertían en una sola persona, esto solo podría darse
mediante la teoría de la representación. El Estado es aquella persona
artificial que representa a todos los hombres, la representación se legitima
mediante el acto de autorización el cual otorga un poder absoluto que es
posible solo a través de la representación. En un cuadro político democrático, para
Rousseau los representantes no pueden ser dueños sino solo administradores y
servidores del pueblo. El filósofo francés subraya la incompatibilidad
intrínseca entre la democracia y la representación.
Mustapic (2015) realizó la investigación
titulada: Argentina, la crisis de representación y los partidos políticos, en
la Universidad Torcuato Di Tella, Argentina. La investigación analiza como los
partidos políticos argentinos a partir de la relación del partido con el
electorado y esta a su vez con el gobierno. La investigación fue de enfoque
cualitativo e interpretativo de diseño fenomenológico. Luego de una
investigación exhaustiva se lograron las siguientes conclusiones: los sistemas
de partidos y el tipo de organización y funcionamiento que tienen actualmente,
crean graves inconvenientes de representación por una doble relación entre la
población y el partido y el gobierno. El estudio presenta una serie de
cuestionamientos sobre los partidos y su visión de lo que es legislar y
representar efectivamente al pueblo. El problema está en la interacción con el
gobierno, debido al poder que adquiere cada uno de ellos que juntos se vuelven
una poderosa fuerza que no logra cohesiones con el gobierno sino todo lo
contrario, no contribuyendo a realizar eficientemente las funciones por las que
fueron elegidos. El debilitamiento del vínculo de representación entre
representante y representado ha originado un problema de falta de cohesión y
fortalecimiento institucional.
Valenzuela (2015) realizó la investigación
titulada Crisis de representación y Reforma Política en Chile, realizada en la
Universidad de Chile. La investigación fue de enfoque hermenéutico –
interpretativo. La investigación alcanzó la conclusión que en países
latinoamericanos inicialmente los presidentes, comienzan su mandato con gran
notoriedad, sin embargo, pierden su poder al no tener el apoyo parlamentario.
Es tan determinante el apoyo mayoritario del parlamento que puede causar la
muerte política de alguna autoridad en cuestionamiento. El estudio recomienda
el compromiso autentico de carácter institucional para fortalecer la democracia
estable como única vía para obtener una sociedad moderna, estable y con
gobiernos eficientes que consigan desarrollar un progreso económico con
justicia social.
Combina (2015) realizó la investigación
titulada Relaciones no formales en el cumplimiento de la función de
representación de congresistas de la región Junín durante el periodo 2011-2014.
Realizada en la Universidad Católica del Perú. La investigación se desarrolló
en un enfoque cualitativo. El estudio describe que en Junín solo tienen dos
representantes en el parlamento durante el periodo 2011-2014. El análisis
señaló que las relaciones entre representante y representados es informal a
pesar que el congreso interviene para que se dé una formalidad entre estos
fomentando se oficialicen otros movimientos políticos, que enriquezcan la
política, apoyen a la región. Asimismo, se muestran antecedentes
internacionales con teorías y experiencia que confirman la necesidad de
mantener una relación formal con los electores, lo cual genera tranquilidad
entre la ciudadanía y se puede mantener la confianza no solo en el Congreso y
sus parlamentarios sino en los partidos políticos.
La representación política, es un hecho
necesario dentro de la organización del gobierno, iniciada con el liberalismo y
fomentada a través de libres pensadores, como representantes del sentir del
pueblo. Es en realidad un contrato político social entre el pueblo y los
elegidos a través del voto popular. Los representantes deben cumplir con sus
votantes de acuerdo a las expectativas que plantearon las filas del partido
político al cual pertenecen e integran, ello exige por tanto que cada
representante cumpla y respete lo que prometió a cada elector, sin embargo, en
muchos casos se presentan casos de defraudación moral y también jurídica con
algunos casos de transfuguismo, indiferencia y juego político que alberga solo
interés particulares y subalternos apoyados en una democracia inmadura con
intereses subyacentes en los gobiernos de turno que no han logrado cohesionar a
la nación y mucho menos cumplir con el contrato entre los electores y elegidos.
El representante no es dueño del poder es en
sí un administrador por el tiempo concedido en elecciones democráticas, no por
decisión propia sino por decisión ciudadana. Casas (2014) considera que la
representación política se debe caracterizar por cuatro principios: a. Quienes
gobiernan son nombrados por elección con intervalos regulares. B. La toma de
decisiones de los gobernantes conserva un grado de independencia con respecto a
los deseos del electorado. C. Los gobernados pueden expresar sus opiniones y
deseos políticos sin estar sujetos al control de los que gobiernan. D. Las
decisiones públicas se someten a un proceso de debate. (p.62)
En el mismo sentido, Casas (2014) consideró
que la representación política debe basarse en principios que obedecen a un
modelo liberal, de acuerdo con criterios y procedimientos fundamentales: 1.
Participación de los ciudadanos en la vida política, cívica y social
fundamentalmente por la vía electoral. 2. La elección de representantes
políticos por la ciudadanía. 3. La igualdad de todos los ciudadanos en su
participación como electores. 4. La existencia de un sistema de normas
expeditas de carácter universal que regulan la convivencia social. 5. el
derecho de los ciudadanos de tener acceso a diversas fuentes de información, en
el marco de la libertad de expresión y al derecho de asociación. 6. La
posibilidad de que todos los temas puedan ser considerados en la agenda
política nacional. (p.62)
Por lo tanto, la democracia se basa en la
representación política instituida y conformada por un poder representativo que
surge del pueblo y del poder constituyente, conformándose una relación
recíproca entre los gobernadores y los gobernados y entre ambos, porque son los
gobernados los que escogieron a los gobernantes para que los representen por
considerarlos competentes e idóneos para cumplir esa función representativa, en
tal sentido es imperativo el principio de igualdad. Por consiguiente, la
investigación buscará: Analizar de qué manera afecta la crisis de
representatividad al Sistema Legislativo Peruano, Lima – 2017.
En este camino de comprensión y análisis
Sartori (citado por Chirinos, Palomino, Portugal y Reynaga, 2015) señaló que la
representación se aproxima desde tres perspectivas, entre ellas la primera que
hace alusión a la representación jurídica, la segunda sociológica y la tercera
política.
La representación jurídica
Sartori (citado por Chirinos, Palomino,
Portugal y Reynaga, 2015) define la primera perspectiva como “representación
jurídica, este enfoque parte de la premisa de que el representante es aquél
cuyos actos son atribuibles a la comunidad que reside bajo la competencia
efectiva de ese representante” (p.34)
En este aspecto, la representación se debe a
la comunidad que otorga esa representación que obedece a las órdenes
originarias de quien le representa. Esta concepción señaló que la
representación acaba cuando se dificulta la obediencia a los mandatos
procedentes de la autoridad, mientras que para existir le basta que esa
obediencia se realice.
La representación sociológica
Sartori (citado por Chirinos, Palomino,
Portugal y Reynaga, 2015) define la segunda perspectiva como “representación
sociológica, esta se observa como una identidad. El representante es el
reflejado del representado” (p.34)
Este tipo de representación establece un
vínculo entre el representante y el representado, esto hace referencia a la
eficacia social basada a la pertenencia que puede ser una misma clase social,
territorio o ideología similar. Aquí surge la idea del consentimiento.
La representación política
Sartori (citado por Chirinos, Palomino,
Portugal y Reynaga, 2015) define la tercera perspectiva como:
Representación política relacionada con la
idea de control y de responsabilidad del representante, es quien está al
servicio y requerimientos de la ciudadanía, se fiscaliza el cumplimiento de las
demandas de la ciudadanía, para el cumplimiento del contrato la confianza es
muy importante fundamentada en la confianza recíproca, pero y si el
representante no cumple, el pueblo retira la confianza al no satisfacer sus
pretensiones. (p.34)
En democracia la representación política
conlleva a indicar que la confianza se cristaliza en la siguiente elección de
sus representantes, pero de no ser así, significa que el retiro de la confianza
es para los ciudadanos un castigo a los políticos que no cumplieron con sus
promesas electorales, por tanto, no los eligen votando por otro candidato de un
partido que ocupe su lugar
Función representativa
Por otra parte, Delgado (2012) indicó en
referencia a la función representativa:
La función representativa consiste en el
mandato popular de que el congreso y todos sus miembros actúen como
intermediario y vocero de las posiciones, intereses y preferencias del
electorado. Quienes representan cumplen un papel y en su desempeño pueden
legislar, dirigir, impulsar y controlar el ejercicio político en el país. Pero
representar exige la capacidad de anteponer las exigencias morales del rol
estatal a su cargo antes de los derechos, beneficios o intereses privados de la
persona que recibe el mandato de representar.
Quien representa no actúa en ejercicio de su
libre albedrio, sino sujeto a una relación de dependencia de la comunidad que
le confía un mandato de acción política. La función representativa se cumple
según dictados de la conciencia de cada congresista, y supone que todos los
actos que realiza quien es elegido por voluntad popular deben realizarse por
cuenta e interés particular del representante, o de otro particular que reclama
para sí lo que pertenece y es propiedad de la comunidad nacional. (p.41).
De este modo, el congresista es responsable
por la manera en que representa a sus lectores, pero su responsabilidad no es
legalmente exigible. Es más bien una responsabilidad ética y política, por ello
quienes se lo exigen, lo harán según la relatividad de criterios, en vista de
que cada persona es dueña de su conciencia. Si se desarrolla según el
sentimiento y opinión de los electores el representante pasa el examen y su
representación queda validada. Si se aparta, sin que tal hecho importe la
comisión de un delito ni una infracción constitucional, no es posible la
revocatoria de su mandato, por disposición de los artículos n.° 93 y n.° 134 de
la Constitución, y la sanción que reciba debiera consistir en el no otorgamiento
de la comisión ni el poder para representar a la comunidad en el siguiente
periodo parlamentario, en caso postulara para ello.
MATERIALES Y MÉTODOS
El método utilizado es el inductivo, de enfoque cualitativo -
interpretativo se basa en el paradigma de la hermenéutica, se pretende analizar
la conducta de un sistema determinado este estudio se enmarca en lo
fenomenológico. La investigación al ser de enfoque cualitativo - interpretativo
no se realizaron mediciones métricas, se analizan desde un enfoque cualitativo para
entender el significado cualitativo de esa relación.
En estudio se realizó en el Congreso de la República del Perú, los
sujetos de investigación fueron tres congresistas, un politólogo y dos
asesores, la muestra que se usó en el estudio esta fue intencional, esperando
que se manejen de manera adecuada las características excepcionales.
Las técnicas de investigación utilizados para recoger información fue
la técnica de la observación estructurada, técnica de análisis documental,
técnica de la entrevista a profundidad, para ello se elaboraron los instrumentos
(entrevistas estructuradas), identificación de las principales dificultades
asociadas al estudio de crisis de representación, luego del análisis de las
respuestas obtenidas a partir de la implementación de los instrumentos
elaborados, se interpretarán los resultados obtenidos los cuáles se
categorizarán para su análisis y finalmente el establecimiento de los
resultados y conclusiones.
RESULTADOS
Se empleó la triangulación de datos obtenidos de la población, a
través de las entrevistas estructuradas y de la observación. Para ello, se tuvo
en cuenta el descubrimiento e interpretación de las estructuras personales y
grupales de los sujetos investigados.
Análisis de fuente
documental
Según, Casas (2014), Teoría de representación política, En esta perspectiva la función representativa es de intermediarios
y voceros de las posiciones, intereses y preferencias de la ciudadanía. En este
análisis representar exige la capacidad de anteponer las exigencias morales del
rol estatal a su cargo antes de los derechos. Los representantes no cumplen con
sus votantes, quienes no se sienten representados en medio de esta coyuntura
actual de corrupción creando un velo de incertidumbre y de desconfianza
colectiva y un descrédito moral en los representantes.
Convergencias
Del análisis de la fuente documental se advierte que los autores
consideran que las normas jurídicas suponen el bien común para todas las
partes, las mismas que deben estar reguladas por la acción racional sin
desmedro de los intereses de la mayoría. Las teorías niegan la naturalidad de
la actuación política, al sostener que ésta nace del contrato y, por tanto,
tiene un fin convencional. Sin embargo, dada esta naturaleza no sería posible
hablar propiamente de bien común, ya que el Estado nacido del contrato no tiene
nada en común con los hombres que lo han constituido. Todo esto en esta
naturaleza apunta al bien público, que propiamente es el bien privado de la
persona civitatis. En conclusión, esta representatividad es un acto ficto.
Divergencias
Los representantes y representados están bajo reglas caracterizadas
políticamente como racionales desde el punto de vista del bien común o la
voluntad general. La crisis de representatividad es concebida como un desacople
entre las instituciones representativas y los ciudadanos, la pérdida de
confianza y el deterioro de la imagen parlamentaria han vinculado una baja
credibilidad y una baja percepción según los entrevistados que señalaron que el
país no tiene representantes auténticos y mucho menos un partido que respete su
ideología partidaria.
Análisis del
marco normativo
LEY DEL CONGRESO 025-2003-CR Capitulo II.
Artículo Nº4
Se estipula que
el legislador cumpla con una conducta idónea compatible con las buenas
costumbres y el ejercicio de las funciones para las cuales fue elegido.
El parlamentario es el depositario de la voluntad del pueblo, de ello se
deduce que como garante constitucional deben cuidar la libertad y la democracia
por la manera en que representa a sus electores. Esta es una responsabilidad
ética y política.
El poder de representar es un otorgamiento de la comunidad en un acto de
delegación u otorgamiento de la voluntad popular y/o confianza.
Se entiende que deben velar por los intereses de sus electores basadas
en el otorgamiento de la confianza de la comunidad, por tanto, esta
responsabilidad no es legalmente exigible.
Convergencias
Del análisis del marco normativo se desprende que lo establecido en la
Ley del Congreso. El congresista debe mantener una conducta idónea bajo reglas
caracterizadas políticamente como racionales desde el punto de vista del bien
común o la voluntad general
Divergencias
En cumplimiento de la función representativa el congreso y todos sus
miembros deben actuar como intermediarios y voceros de las posiciones,
intereses y preferencias de la ciudadanía. Pero, la coyuntura actual describe
un Gobierno débil y un Congreso invadido por la corrupción partidaria, creando
una democracia de incertidumbre y desconfianza colectiva, un descrédito moral
en los representantes. EL poder otorgado debe coexistir con una serie de
obligaciones y exigencias morales en la convivencia y en las relaciones
sociales y políticas entre los representantes y los representados. A pesar de
los cambios ocurridos en las instituciones parlamentarias como son aquellos de
orden jurídico, político y democrático, no se han logrado demostrar claros
logros en la democracia contemporánea del país, los políticos tienen con poca
claridad de visón política, y una carente capacidad de decisión en la
representación política, echo que es visto por los ciudadanos como óptimas o
negativas. Por consiguiente, este análisis se basa en las actuaciones de los
representantes vinculados a lo político y ético en todas sus actividades que
deben honrar facultativamente, con honor y con dignidad la confianza depositada por sus votantes.
Análisis de
entrevista
CONVERGENCIAS
Del análisis de las entrevistas realizadas a expertos en el tema materia
de estudio, la mayoría de ellos coinciden con que efectivamente si existe un
descrédito y una pérdida de confianza en los representantes. Los representantes
son elegidos directamente por medio del voto del pueblo. En este caso el
Congreso que es de conformación unicameral son elegidos directamente por el
pueblo, con amparo y respaldo de la Constitución y del Reglamento del Congreso.
DIVERGENCIAS
Para los entrevistados el servicio parlamentario carece de visión y
misión y un sentido de valor, en muchos casos no tienen claro cuáles son sus
funciones congresales y su intervención en la vida institucional es
incompatible con sus promesas que finalmente terminan al servicio de interés
personales y poco democráticos.
DISCUSIÓN
La representación política ha sido cuestionada desde sus inicios debido
a la ausencia de una adecuada representación política en el Congreso de la
República del Perú. Si bien es cierto que, se reconoce que la representación
política ratifica el desarrollo de la democracia y que si estuviera bien
llevada continuaría desarrollándose, también es innegable que en la actualidad
ese gran progreso de sus inicios no solo se ha detenido, convirtiéndose en un
problema cada vez más grave que pierde validez y fuerza ante el electorado,
poniendo en riesgo la credibilidad del sistema democrático. Estos resultados,
se comparan con los resultados de Baldi (2016) quien concluyó que el Estado es
aquella persona artificial que representa a todos los hombres, la representación
se legitima mediante el acto de autorización el cual otorga un poder absoluto
que es posible solo a través de la representación. En un cuadro político
democrático, Rousseau entiende el pacto social como un pacto de unión y rechaza
el principio de representación precisamente porque conlleva que los hombres se
conviertan en esclavos. Para Rousseau los representantes no pueden ser dueños
sino solo administradores y servidores del pueblo. El filósofo francés subraya
la incompatibilidad intrínseca entre la democracia y la representación.
Los partidos políticos y la democracia se han desacreditado en el papel
institucional, emergiendo aporías y contradicciones connaturales convirtiendo
la política en una subasta donde gana quien tiene más recursos. La investigación
alcanzó similitud con los resultados de Fernández, Coelho, Luiz y Abad (2014)
concluyeron en su estudio de Representación Política de Brasil, indica que las
manifestaciones y quejas e intereses de los ciudadanos, que no se siente
representados ni escuchados en sus demandas y pugnan por ser escuchados
saliendo de sus casas a pedir se les dé solución a sus necesidades. Se
preguntan si existe representación Parlamentaria verdadera de los electores que
los eligieron para ser representados.
Del mismo modo, se precisa que, desde la promulgación de la Constitución
de 1993, el Congreso ha estado sujeto a numerosas diatribas debido a una
razonada falta de representatividad que tiene en relación con la población que
la elige en votación. Dicha ausencia de representatividad es creciente por una
inestabilidad política que carece de un consenso o pacto social respecto a los
verdaderos intereses primigenios de la población, las cuales no se han visto
satisfechas, así como una falta de lealtad constitucional que genera coyunturas
que hacen daño a la vida democrática del país. Asimismo, Criado y Marcos (2012)
concluyó en su estudio que la democracia representativa de los estados europeos
contemporáneos, se producen cambios y transformaciones que se han producido en
las funciones de la representación política desde lo que planteo Thomas Hobbes
con la actual democracia pluralista, estableciendo un comparativo no solo en el
tiempo y su evolución o deterioro sino en un existente nexo de estado y
sociedad, la pregunta a resolver seria existe aún ese nexo.
También la investigación, concluyó que se debe analizar los vínculos
históricos y presentes del sistema mediático parlamentario y las principales
implicaciones de esta en relación con la vida democrática del país, se infirió
que el parlamento como base de un
modelo democrático representa a los
electores en su conjunto, no obstante, la representatividad ha conllevado a
intereses económicos y políticos que han hecho mella en la institucionalidad
del Congreso, elevando así un argumento que el poder tiende a corromper y el
poder absoluto tiende a corromperse absolutamente. De manera similar Valenzuela
(2015) concluyó que, si bien es cierto que los chilenos siguen apoyando la
democracia, el país ha sufrido un descenso drástico en la satisfacción con la
democracia, cayendo de 56% a 32% del 2010 al 2011, por debajo del promedio
latinoamericano. En consecuencia, se afirma que se debe garantizar la plena
vigencia del sistema democrático, con el propósito de mejorar la credibilidad
de la clase política, la cual se ha visto seriamente afectada por el actuar de
la propia clase política y por ello precisamente no será fácil revertir la
percepción de desconfianza que tienen hacia la clase política que los
representa.
CONCLUSIONES
La vida institucional se encuentra en crisis. Esta premisa intenta
retomar la reflexión hermenéutica ante el desencanto de la ciudadanía que no se
siente representada ni valorada por los actores políticos. La crisis de representatividad describe un
debilitamiento de la democracia peruana, donde los partidos políticos no
producen a los líderes, sino a los líderes a los partidos. Esta falta de
coherencia y compromiso de los partidos políticos desarrollan a su interior
dinámicas partidarias bajo un régimen de estancamiento que es agudizado por las
pugnas y divisiones que tienen distintas manifestaciones sociopolíticas en esta
sociedad dividida políticamente. La relevancia de tal reflexión nos permite
repensar en el método fenomenológico como filosofía primera para interpretar
los tiempos de crisis en representación.
Internalizando el problema en el marco de la teoría democrática se
percibe que un gobierno del pueblo se basa en la igualdad social, se debe
democratizar más a los partidos políticos para alcanzar mayor capacidad de
representatividad a la luz de las solicitudes, demandas y problemas de la
ciudadanía, el camino correcto de democratización se debe dar en forma interna
en los partidos políticos para que asuman su deber sin monopolizar la representación
y no acontezca un carácter ilusorio del gobierno del pueblo.
Por otro lado, el curso histórico en cuanto a su desempeño desde la
promulgación de la Constitución de 1993, ha suscitado un Congreso sujeto a
numerosas diatribas debido a una razonada falta de representatividad que tiene
en relación con la población que la elige en votación. Dicha ausencia de
representatividad es creciente por una inestabilidad política que carece de un
consenso o pacto social respecto a los verdaderos intereses primigenios de la
población, las cuales no se han visto satisfechas, así como una falta de
lealtad constitucional que genera coyunturas que hacen daño a la vida
democrática del país.
Se ha tomado en cuenta analizar los vínculos históricos presentes del
sistema mediático parlamentario y las principales implicaciones de esta en
relación con la vida democrática del país, se infiere teóricamente que el
parlamento no representa a los electores en su conjunto y como tal constituye
una plausible democracia cada vez más crítica y sínica en el escenario político
que han hecho mella en la institucionalidad del Congreso, elevando así un
argumento que el poder tiende a corromper y el poder absoluto tiende a
corromperse absolutamente.
Se afirma categóricamente que los actores políticos están arbitrados
por los ciudadanos, sin embargo se pone a menudo un entredicho en esta relación
en detrimento, puesto que muchos políticos al interior del congreso conforman
una oligarquía política que no respalda ese sentimiento cada vez más generalizado
de descontento en la población; la crisis de representación se encuentra
acentuado por la tendencia de los partidos en convertirse en simples máquinas
electorales en campos políticos cada vez más herméticos en torno a sus lógicas
internas, donde no existen alternativas reales ni capacidad de respuesta para
cumplir con las expectativas de los votantes.
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* Doctora en derecho y magister
en gestión pública de la Universidad César Vallejo, derecho y ciencias políticas de la Universidad
Inca Garcilaso De La Vega, Lima, Perú. gladyslandaure@gmail.com, ORCID 0000-0002-6177-1103,
https://scholar.google.com/citations?hl=es&user=0SDxk5EAAAAJ.