Análisis de la política
educativa: revisión sistemática en américa latina
Analysis of educational policy: a systematic review in Latin America
Héctor Raúl Santa María Relaiza*
Martin Albino Solis Tipian* *
RESUMEN
El factor educativo no se ajusta a las necesidades de la población
y que las bases curriculares nacionales no responden a lo aclamado por toda la
sociedad. El objetivo del presente trabajo es determinar cuáles son las
evidencias científicas sobre la política educativa en una revisión sistemática
del 2018 al 2020 en América Latina. Para ello, se ha llevado a cabo una
revisión sistemática según las directrices PRISMA de los artículos encontrados
en las bases de datos Scopus, Scielo, ProQuest y Ebscohost. Los resultados
indican una posible existencia sobre las
desigualdades en las políticas educativas en los diferentes sistemas
educativos, aunque parece ser que los factores determinantes son la inclusión e
igualdad, importancia del financiamiento, las bases curriculares y currículos
educativos, el sistema educativo desde el punto de vista epistemológico e
histórico, las políticas educativas desde el aspecto de evaluación y su
relación el currículum, el empleo de estrategias pedagógicas, la consolidación
democrática y la convivencia escolar, diálogo y consenso, concentración y
participación de los agentes educativos y actores sociales, derechos de la
educación gratuita y de calidad para personas migrantes.
Palabras clave: política educativa; currículo; evaluación;
participación.
ABSTRACT
The educational factor is not adjusted to the needs of the
population and that the national curricular bases do not respond to what is
acclaimed by all of society. The objective of this work is to determine the
scientific evidence on educational policy in a systematic review from 2018 to
2020 in Latin America. To do this, a systematic review has been carried out
according to the PRISMA guidelines of the articles found in the Scopus, Scielo,
ProQuest and Ebscohost databases. The results indicate a possible existence of
inequalities in educational policies in the different educational systems,
although it seems that the determining factors are inclusion and equality, the
importance of financing, the curricular bases and educational curricula, the
educational system from the beginning. epistemological and historical point of
view, educational policies from the aspect of evaluation and their relationship
to the curriculum, the use of pedagogical strategies, democratic consolidation
and school coexistence, dialogue and consensus, concentration and participation
of educational agents and social actors, rights to free and quality education
for migrants.
Key words: educational
policy; curriculum; evaluation; participation.
INTRODUCCIÓN
La sociedad desde sus inicios se ha
cuestionado referente al conocimiento que debe recibir, lo que ha permitido
enrumbar concepciones sobre todo en política y cómo esta se relaciona con la
educación. Acuña et al. (2019) la estructura de la educación en Chile, es “de
arriba hacia abajo y de afuera hacia adentro”. Oliva (2019) en sus epígrafes (4
y 5) se enfocó a indagar las bases curriculares nacionales, las posibilidades y
limitaciones de la educación. Al hacer referencia sobre la educación en América
Latina, se piensa que no está muy bien, pero nos preguntamos ¿Qué hacen los
gobiernos para mejorar la calidad educativa?, sería interesante conocer si las
bases curriculares nacionales están enfocadas a resolver las necesidades
educativas acorde con su población.
Cardona et al. (2020), sostiene que el
sistema educativo debe tener como objetivo mejorar los niveles de aprendizaje
de la población y como preparar a los estudiantes para la vida. Mainardes
(2018) a la política educativa de México el sistema educativo tiene como
propósito considerar tres nociones: el propósito, la tradición y el contexto.
La reforma educativa mexicana está bajo el dominio y rectoría del Estado.
García (2018).
Oliva (2019), Cardona et al., (2020) y
Gutiérrez & Morales (2020), abordaron temáticas de políticas educativas a
partir de las Bases Curriculares Nacionales, dichos estudios coinciden que la
desigualdad educativa requiere un impulso de cambio para enfrentar los factores
que marcan dicha desigualdad como son los aspectos religiosos, económicos y
sexuales. Para Cardona et al. (2020) con relación a las bases curriculares
nacionales “Colombia ha enfrentado algunos hitos en lo que concierne al
currículo, la evaluación y la financiación”.
Sin embargo, como afirma Gutiérrez &
Morales (2020), los elementos que se vinculan en las bases curriculares
nacionales deben ser la relación entre la vinculación tanto en política,
educación, religión y sobre toda la igualdad de género. Por ello, Cardona et
al. (2020) propone en cuanto a la política educativa evidencias en la reducción
de los procesos de participación y concentración referente a los sectores que
son los encargados de las Bases Curriculares Nacionales.
Acuña et al. (2019), García (2018),
Stremel & Mainardes (2018), Baeza Reyes & Lamadrid Álvarez (2018),
Mendoza (2018) y Pinelli & Yannoulas (2019), estudian la importancia de
política educativa. Los investigadores coinciden en determinar que las bases
Curriculares Nacionales muestran desigualdades en lo que refiere a la calidad
educativa. Sin embargo, Baeza Reyes & Lamadrid Álvarez (2018), afirman que
la escasez de estrategias formales en
políticas educativas debe estar al interior de las instituciones educativas.
Saviani (2020) la política educativa se
ha congelado sobre todo en la inversión en educación lo que provocó que el
logro de las metas propuesta por el Proyecto Nacional Educativo de Brasil no se
cumplió. Este hallazgo es compartido por Palacios et al., (2020), quien
aborda las tendencias de manera
mercantilista y privatizadora en educación Chilena desde el punto de vista
crítico y sostiene que se debe solucionar las Bases Curriculares Nacionales
para disminuir la brecha de calidad y desigualdad socioeducativa.
Zamorano & Gutiérrez (2020),
Saviani,(2020), Rivero, (2019) y Correa & Cunha, (2018) abordaron el tema
de política educativa a partir de estudios de leyes de lineamiento y bases de
la educación nacional. Saviani (2020), sostuvo que la política debe los países
de América latina como es el caso de Brasil, deben estar caracterizado por el consenso de Washington debido al contexto de
la post dictadura. Rivero (2019), las Bases Curriculares nacionales deben responder
a la convivencia escolar. Correa & Cunha (2018), los estudiantes reafirman
que las políticas educativas no responder
al contexto, lo que los sitúa como fenómenos casi invisibles, es decir,
estas políticas educativas implementadas no responden a una educación de
calidad.
Tello (2019), existe una crisis en el
campo de las políticas educativas y que es necesario una transformación ante
las necesidades de la sociedad sobre todo en dos puntos importantes: “las tomas
de posición política” y “análisis científico de los fenómenos políticos”. Andrade
(2020), Alarcón (2020), Cardona et al. (2020) y De Laurentis (2020), estudian
la política educativa dentro de la agenda global y concluyen que muchos
países de la región latinoamericana no
lo toman en cuenta la expansión de derechos y de procesos de cambio lo cual hay
una disyuntiva en relación a las Bases Curriculares Nacionales.
Andrade (2020) en su investigación tuvo
a bien comprender sobre la política migratoria brasileña desde el punto de
vista de la diversidad. Cardona et al.,(2020), sostiene que Colombia ha
experimentado algunos hitos de cambio con relación al currículo, la evaluación
y la financiación, y que estos cambios han beneficiado en gran parte a los
inmigrantes. Tonieto y Fávero (2020) y Mainardes (2018) falta de interés
epistemológico sobre política educativa y la disputa que existe en la
construcción de élites académicas que apuntan al análisis del empirismo y la
práctica política; tomando en cuenta la articulación con lo social, político y
con el contexto económico.
MATERIALES Y MÉTODOS
En esta investigación se tomó en cuenta una revisión sistemática
sobre la literatura científica relacionado al Análisis de la política educativa
en América Latina, en el aspecto de las Bases Curriculares Nacionales de los
países de la región y verificar si estas toman en cuenta la igualdad, equidad e
inclusión de los niños, niñas y adolescente en la etapa escolar. Para la
realización del análisis se tuvo a consideración las directrices sobre la
realización de revisiones sistemáticas que se proponen en la declaración de
PRISMA (Urrútia y Bonfill, 2010). A continuación, se detallará el proceso
llevado a cabo en sus distintas fases (ver Figura 1).
La búsqueda inicial se realizó el 20 de agosto de 2020 combinando
los términos política*, educación*, política y educación*, política -
educacional* política educativa* en la base de datos Scopus, Scielo, ProQuest y
Ebscohost, mediante el operador boleano AND. Las informaciones que se
encontraron tenían una gran limitación muestral y contextual, pues en la
mayoría de los casos se centraban en problemas educativos, en un contexto
escolar, y, además, estaban enfocadas en educación en valores. La búsqueda
sistemática se realizó entre los meses de agosto de 2020 y setiembre de 2020 en
las bases de Scopus, Scielo, ProQuest y Ebscohost, se detalló e incluyó como
tipología documental artículos científicos publicados desde agosto de 2018
hasta 2020 fecha en que se inició el estudio científico Research in the field
of education policy: theoretical and epistemological perspectives and the place
of pluralism Mainardes (2018). Las combinaciones de términos utilizadas fueron
las siguientes:
– politics * AND education AND politics * y education * AND
politics AND educational * en el campo de tema para Scopus.
– politic * AND educational AND politics * y education * AND
politics AND educational * en el campo de tema para Scielo.
– política* Y educación Y educativa* y educacional* Y política Y
educativa * en el campo de tema para la ProQuest
– política* Y educación Y educativa* y educacional* Y política Y
educativa * en los campos de título, abstract y palabras clave con artículos de
investigación para para la Ebschost.
Como resultado se obtuvieron 92 artículos: 28 en Scopus, 18 en
Scielo, 26 ProQuest y 20 en Ebscohost. Los trabajos fueron descargados en un
archivo de texto y posteriormente fueron analizados en una hoja Excel,
incluyendo título, año, tipo de artículo, contexto del estudio, revista,
indexación, tema revisado, citas revisadas, resumen, referencias bibliográficas
y link o DOI. Antes de empezar con la lectura de los resúmenes y la selección
de artículos, se definieron los criterios de inclusión y de exclusión. En la
revisión fueron incorporados artículos de investigaciones empíricas sobre
políticas educativas desde el aspecto de las Bases Curriculares Nacionales de
los países de la región y verificar si estas toman en cuenta la igualdad,
equidad e inclusión de los niños, niñas y adolescente en la etapa escolar, en
idioma español, inglés y portugués y publicado desde 2018 hasta 2020. Entre los
criterios de exclusión, además de los derivados de los propios criterios de
inclusión fueron excluidas otras tipologías documentales como actas de
congresos, libros, editoriales y tesis.
Tras un primer cribado donde se pasó a la lectura de los resúmenes
de todos los artículos seleccionados y después de eliminar los duplicados, solo
54 fueron considerados aptos. Después de esto, se pasó a realizar un análisis
del cuerpo de los artículos y con ello se eliminaron 21, principalmente por no
incluir investigaciones empíricas en política educativa (n = 5), por no incluir
en países de América Latina (n = 7) y por problemas con el acceso al documento
entero (n = 9). Finalmente, los 33 artículos que cumplieron con los criterios
de inclusión fueron seleccionados para llevar a cabo la revisión sistemática.
Se hizo todo este proceso de análisis para determinar la
adecuación o no de los artículos al objetivo de la investigación: “identificar
cuáles son las evidencias científicas sobre la política educativa en América
Latina”, se realizó de forma independiente por parte de dos investigadores de
reconocido prestigio, que actuaron como evaluadores “ciegos”. Los resultados de
los evaluadores se determinaron que hubo desacuerdo con relación a la revisión sistemática
se buscó un tercer evaluador para la toma de decisiones y así saber si se
acepta o no el artículo.
RESULTADOS
La síntesis de los resultados de las investigaciones se muestra en
la Tabla 1, estructura de forma cronológica y alfabética
Tabla 1. Síntesis de los artículos revisados
|
Autores y año |
Resultados |
|
Acuña et al. (2019) |
Políticas educativas que generan obstáculos para
generar diálogo reflexivo entre los profesionales de la educación. |
|
Alarcón (2020) |
En
Chile las normativas y las leyes entre los años 2009 -2015 se caracterizan
por proponer una política de inclusión. |
|
Andrade (2020) |
En Brasil La Secretaría del Ministerio de
Educación, tiene políticas educativas enfocadas a la inclusión. |
|
Baeza y Lamadrid (2018) |
El
sistema educativo chileno carece de estrategias tanto sistemática como
institucional, donde el currículo no tiene en cuenta ni aborda la igualdad de
género. |
|
Cardona et al. (2020) |
La educación en Colombia ha cambiado con relación
al currículo, su evaluación y la financiación. |
|
Correa y Cunha, (2018) |
El
Proyecto Reinventar la Escuela Secundaria (REM), para reducir las
desigualdades de condiciones educativas a los jóvenes. |
|
De Laurentis (2020) |
Las reformas educativas desde el 2003 al 2012 en la región
latinoamericana han tenido un proceso de cambio muy ligado a la política y al
gobierno. |
|
García (2018) |
México
el diseño propuesto por el Ministerio de educación- 2016, no responde a las
necesidades tanto de contexto internacional, nacional y la sociedad del conocimiento. |
|
Gutiérrez y Morales (2020) |
La historia y política con respecto a la educación
en México ha tenido cambios internos como externos en los dos últimos siglos. El factor de financiamiento en educación ha sido
un elemento muy controvertido en el sistema educativo mexicano. |
|
Mainardes (2018) |
Sostiene
que es importante que para que se establezca una buena política educativa,
esta debe tener bases epistemológicas que respalden el fortalecimiento de una
buena política educativa. |
|
Mendoza (2018) |
La educación mexicana ha tenido cambios positivos
con relación a la inclusión de niños y niñas y adolescentes. |
|
Oliva (2019) |
Las
Bases Curriculares Nacionales en Chile están enfocado en los aprendizajes
basados en el dispositivo disciplinario, que no contribuye cambios sobre la
desigualdad. |
|
Palacios et al (2020) |
Las políticas educativas chilenas han generado
controversia debido a que estas no responden a las necesidades de la
sociedad. |
|
Pinelli y Yannoulas (2019) |
En
Brasil el Plan Distrital de Educación, tiene como objetivo garantizar el
acceso, la formación integral de las personas considerando los valores y el
éxito escolar de las poblaciones
marginadas. |
|
Rivero
(2019) |
En México con relación al sistema educativo
propone la articulación de recursos y oportunidades para la construcción de
la convivencia. |
|
Saviani, D. (2020) |
El
sistema educativo de Brasil no ha alcanzado algunos objetivos y otros son
inviables, esto debido a que el gobierno aprobó una reducción para el sector
educación. |
|
Stremel y Mainardes (2018) |
En Brasil la política educativa tuvo en
consideración la importancia de la participación de los agentes o sujetos
dentro del campo educativo. |
|
Tello (2019) |
Desde
la teoría epistemológica la política educativa tiene la posibilidad de crear y transformar
las diferentes realidades que aquejan al sistema político. |
|
Tonieto y Fávero (2020) |
Desde el punto de vista teórico en la comprensión
de política educativa, estas muestran debilidades epistemológicas por la
falta de articulación entre los agentes educativos. |
|
Zamorano y Gutiérrez (2020) |
Las
políticas educativas con sus reformas y programas deben atender a todos por
igual. |
La mayoría de los estudios indican una posible existencia sobre las desigualdades en las políticas
educativas en los diferentes sistemas educativos, información que será
relevante para la presentación y adecuada comprensión de los resultados.
Doce de los artículos demostraron que la inclusión e igualdad es
un factor elemental que los sistemas educativos de los países latinoamericanos
deben tener en cuenta, no solo mencionarla en las políticas educativas si no
que se pongan en práctica y que la sociedad no perciba desigualdad y exclusión
(Oliva (2019), Gutiérrez y Morales (2020), Baeza y Lamadrid (2018), Mendoza (2018), Pinelli y Yannoulas (2019), Zamorano y
Gutiérrez (2020), Rivero (2019), Tello (2019), Alarcón (2020), Andrade (2020),
Tonieto y Fávero (2020) y Palacios et al (2020). Los resultados indicaron que
las políticas educativas no atienden las necesidades de la sociedad aumentando
la desigualdad y exclusión.
Asimismo, otros tres de los artículos mencionan la importancia del
financiamiento para que las políticas educativas se ejecuten y respondan a las
necesidades del contexto internacional, nacional y las necesidades del
conocimiento (Cardona et al. (2020), Saviani, D. (2020) y Gutiérrez y Morales
(2020). Los resultados permitieron dejar claro que para que el sistema
educativo funcione y de resultados positivos, los Estados deben invertir en el
sector educación.
Cuatro de los artículos analizaron trabajar las bases curriculares
y currículos educativos, donde estos deben reflejar los aprendizajes y que
respondan a las necesidades tanto de contexto internacional nacional y sociedad
del conocimiento (Oliva (2019), Cardona et al. (2020), García (2018) y Baeza y Lamadrid (2018). Los resultados indican que el sistema
educativo en relación a las bases curriculares y currículos educativos debe
reflejar las necesidades, pero para que se logre, se debe implementar políticas
educativas que respondan a las necesidades de la sociedad.
Cinco artículos analizaron el sistema educativo desde el punto de
vista epistemológico e histórico con el fin de que se establezcan políticas
educativas importantes en base a la inclusión (Mainardes (2018), Gutiérrez y Morales (2020), Stremel y Mainardes (2018), Zamorano y Gutiérrez (2020) y Tonieto y Fávero (2020).Los
resultados demuestran que el cambio social o la transformación de la sociedad
depende de la educación, en los dos últimos siglos en algunos países
latinoamericanos (Colombia, México, Chile), se han dado cambios tanto internos
como externos, donde las políticas educativas se enfocan el terminar con las
desigualdades y exclusión.
Siete de los artículos se enfocaron a analizar las políticas
educativas desde el aspecto de evaluación y su relación el currículum,
implementación que se viene dando desde los años 90 y que cada vez se realiza
en el sistema educativo de los países de la región, lo que han generado
expectativas en la agenda educativa (De Laurentis (2020), Cardona et al. (2020), Mendoza (2018), Zamorano y Gutiérrez (2020), Saviani, D. (2020), Rivero (2019),
Correa y Cunha, (2018).
De Laurentis (2020) enfatizó en las evaluaciones Pisa, instrumento
de evaluación que muchas veces no se relaciona con el currículo o las bases
curriculares nacionales de los países de la región y que su aplicación tan
controversial ha generado que los países tomen decisiones de cambio en el
currículo educativo como es el caso de Brasil, que ha construido sus propias
pruebas inclusivas de acuerdo a su realidad. En cuanto al resto, sostuvieron que las reformas educativas en la
región latinoamericana han tenido un proceso de cambio muy ligado a la política
y al gobierno de turno, lo que ha resultado que el sistema educativo no
responda a las necesidades tanto de la sociedad.
Tres artículos demostraron que es necesario el empleo de
estrategias pedagógicas que sean bases que generen la equidad y solidaridad en
la sociedad y las políticas educativas generen respuestas positivas respondiendo a las necesidades de la
sociedad, mostrando reformas reales,
para disminuir el nivel de desigualdad y desventajas socioeducativas. (Tello
(2019), Saviani (2020) y Rivero (2019). En ambos estudios los resultados
demuestran la necesidad de construir y proponer estrategias pedagógicas que
respondan a generar bases de equidad e igualdad.
Dos artículos describieron la necesidad de desarrollar la justicia
educativa, la consolidación democrática y la convivencia escolar dentro de las
políticas educativas. (Tello (2019) y Rivero (2019). Los resultados
demuestran que los actores educativos desde la preventiva de la convivencia
deben gestionar instrumentos de acciones para que se logre la articulación de
las acciones estratégicas con relación a la calidad educativa y la convivencia.
Tres de los artículos demostraron la falta de diálogo y consenso
entre los actores educativos para proponer alternativas que sean positivas para
el sistema educativo (Stremel y Mainardes (2018), Saviani, D. (2020) y Acuña et al. (2019). Los resultados demuestran que las
políticas educativas generan obstáculos para generar diálogo reflexivo entre
los profesionales de la educación.
Dos de los artículos se enfocaron al aspecto de concentración y participación
de los agentes educativos y actores sociales dentro del campo educativo
logrando así políticas institucionalmente legítimas sobre todo en la inclusión
como construcción permanente en el sistema educativo (Stremel y Mainardes (2018) y Cardona et al. (2020). Los resultados enfatizaron que los
cambios en educación han sido producto de la coalición entre los agentes
educativos y los actores sociales, estas movilizaciones han generado que las
autoridades encargadas tomen decisiones oportunas para el cambio educativo.
Por último, Andrade (2020) y Alarcón (2020) con relación a los derechos de la
educación gratuita y de calidad para personas migrantes, el sistema educativo
de los países de la región deben alinearse a proponer una política de inclusión
con el fin de atender los requerimientos siguiendo la lógica de la dialéctica
igualdad/ diversidad. Para que el sistema educativo sea justo debe proponer
alternativas en la redistribución o reconocimiento que genere igualdad, basada
en la identidad de sujetos y grupos para lograr un sistema inclusivo.
DISCUSIÓN
La pregunta de esta revisión es conocer
¿Cuáles son las evidencias científicas sobre la política educativa en una
revisión sistemática del 2018 al 2020 en América Latina? Para ello se va a
llevar a cabo un análisis de las mismas, así como una valoración de sus puntos
fuertes y sus limitaciones, a partir de las diferentes categorías analizadas.
En cuanto a la inclusión e igualdad es
un factor elemental que los sistemas educativos de los países latinoamericanos
deben tener en cuenta, no solo mencionarla en las políticas educativas si no
que se pongan en práctica y que la sociedad no perciba desigualdad y exclusión
(Oliva (2019), Gutiérrez y Morales (2020), Baeza y Lamadrid (2018), Mendoza
(2018), Pinelli y Yannoulas (2019), Zamorano y Gutiérrez (2020), Rivero (2019),
Tello (2019), Alarcón (2020), Andrade (2020), Tonieto y Fávero (2020) y
Palacios et al (2020). Afirman que aspecto de desigualdad en distinción de género
en el sistema educativo sigue siendo una factor que no ha cambiado, donde las
mujeres sigue siendo el sexo débil y que no es primordial la educación para
ellas, pero para los hombres la educación es importante, demostrando la
existencia de la desigualdad. Así, los resultados ha generado formación de
diferentes movimientos sociales de mujeres, estos han sido débiles y no se ha
tomado decisiones con relación a esta temática.
En cuanto a Mendoza (2018), la inclusión
como elemento fundamental al enfoque intercultural en el sistema educativo
conlleva a plantear políticas educativas que aborden implicancias para
poblaciones que se encuentren incluidas dentro de la diversidad cultural. Lo
mismo opinan Pinelli y Yannoulas (2019) el margen de segregación de la educación
desde la óptica interna y externa del sistema educativo es muchas veces causado
por el capitalismo desde su eje transformador y emancipador que genera las
cusas de la pobreza y la desigualdad social.
Al respecto, Zamorano y Gutiérrez (2020)
las políticas educativas con sus reformas y programas debe atender a todos por
igual, no por el hecho que en un país existan los “incluidos” y “excluidos”, el
sistema educativo está en la obligación de tomar la problematización para
observar cómo el comportamiento de la población desarrolla forma de
igualdad/desigualdad de inclusión/exclusión. Asimismo, Tello (2019) la política
educativa debe construir y proponer estrategias pedagógicas que sean bases que
generen la equidad y la solidaridad.
Tello (2019) la política educativa, esta
debe tener una mirada que contemple a la realidad social y contribuya a desarrollar la justicia
educativa, la consolidación democrática para que se radique la desigualdad y
exclusión en el sistema educativo. En cuanto a Alarcón (2020) el sistema
educativo debe proponer alternativas en la redistribución o reconocimiento que
genere igualdad, basada en la identidad de sujetos y grupos para lograr un
sistema inclusivo.
Andrade (2020) las políticas educativas
deben estar orientadas a la educación de personas inmigrantes, dando como
resultado la existencia de una educación de desigualdad y exclusión. En cuanto
a Palacios et al (2020) las políticas educativas deben tener como objetivo la
inclusión y la creación de nuevas instituciones que ejerzan estrategias
adecuadas para lograr la disminución de las desigualdades.
En relación a la importancia del
financiamiento para que las políticas educativas se ejecuten y respondan a las
necesidades del contexto internacional, nacional y las necesidades del
conocimiento (Cardona et al. (2020), Saviani (2020) y Gutiérrez y Morales
(2020). En cuanto Cardona et al. (2020) para que la educación genere cambios es
importante que el Estado mejore el financiamiento del sector educativo
respondiendo a las exigencias del orden internacional. Al respecto, Saviani
(2020) el sistema educativos para alcanzar los objetivos educativos el Estado
debe incrementar el financiamiento para
el sector educación.
Gutiérrez y Morales (2020) El factor de
financiamiento en educación ha sido un elemento muy controvertido en el sistema
educativo de los países de la región, la necesidad de los gobiernos es impartir
de manera gratuita la educación.
Por otra parte, las bases curriculares y
currículos educativos, donde estos deben reflejar los aprendizajes y que
respondan a las necesidades tanto de contexto internacional nacional y sociedad
del conocimiento (Oliva (2019), Cardona et al. (2020), García (2018) y Baeza y
Lamadrid (2018). En cuanto a Oliva
(2019) Las Bases Curriculares Nacionales deben enfocarse en los aprendizajes
basados en el dispositivo disciplinario, que no contribuye cambios sobre la
desigualdad.
Cardona et al. (2020) las bases
curriculares deberían responden a las exigencias del orden internacional. Al
respecto, García (2018) las bases curriculares deben no responde a las
necesidades tanto de contexto internacional, nacional y la sociedad del conocimiento. Lo mismo, Baeza
y Lamadrid (2018) el currículo debe enfocarse y tener en cuenta la igualdad de
género que es un problema latente en todos los sistemas educativos en los
países de la región.
En relación al sistema educativo desde
el punto de vista epistemológico e histórico con el fin de que se establezcan
políticas educativas importantes en base a la inclusión (Mainardes (2018),
Gutiérrez y Morales (2020), Stremel y Mainardes (2018), Zamorano y Gutiérrez
(2020) y Tonieto y Fávero (2020). En cuanto
Mainardes (2018) es importante que para que se establezca una buena
política educativa, esta debe tener bases epistemológicas que respalden el
fortalecimiento de una buena política educativa.
Gutiérrez y Morales (2020) la historia
con respecto a la educación ha tenido cambios internos como externos, cambios
que han permitido la presencia de otros factores como el factor religioso. Al
respecto, Tonieto y Fávero (2020) la política educativa en los países de la
región muestra debilidades epistemológicas por la falta de articulación entre
los agentes educativos lo que trae como consecuencia la no consolidación de
mecanismos para el mejoramiento del sistema educativo.
En cuanto a las políticas educativas
desde el aspecto de evaluación y su relación el currículum, implementación que
se viene dando desde los años 90 y que cada vez se realiza en el sistema
educativo de los países de la región, lo que han generado expectativas en la
agenda educativa (De Laurentis (2020), Cardona et al. (2020), Mendoza (2018),
Zamorano y Gutiérrez (2020), Saviani, (2020), Rivero (2019), Correa y Cunha,
(2018).
De Laurentis (2020) las evaluaciones
Pisa, instrumento de evaluación que muchas veces no se relaciona con el
currículo o las bases curriculares nacionales de los países de la región y que
su aplicación tan controversial ha generado que los países tomen decisiones de
cambio en el currículo educativo. Asimismo, Cardona et al. (2020) la educación
en los países de la región ha cambiado con relación al currículo y su
evaluación. Según Mendoza (2018) el
sistema educativo en los países de la región deben construir currículo
educativo que garantice la atención educativa desde la formación inicial y
continua de los docentes sobre todo en la inclusión especializada. En
cuanto a Zamorano y Gutiérrez (2020) los
programas curriculares educativos deben proyectarse objetivos y que estos sean
alcanzables en realidades heterogéneas recurrentes de relación de igualdad en
la desigualdad o de inclusión en la exclusión.
Saviani, (2020) los currículos deben
permitir que los alumnos actúen de manera autónoma y crítica ante la sociedad
dejando de lado la injusticia y desigualdades de los gobiernos dominantes. Al
respecto, Rivero (2019) el currículo educativo debe proponer la articulación de
recursos y oportunidades para la construcción de la convivencia generando la
equidad y la solidaridad. Asimismo, Correa y Cunha, (2018) el currículo
educativo debe tener como propósito reducir las desigualdades de condiciones
educativas.
Con relación a las estrategias
pedagógicas que sean bases que generen la equidad y solidaridad en la sociedad
y las políticas educativas generen respuestas positivas respondiendo a las necesidades de la
sociedad, mostrando reformas reales,
para disminuir el nivel de desigualdad y desventajas socioeducativas. (Tello
(2019), Saviani (2020) y Rivero (2019).
Tello (2019) las estrategias pedagógicas
dentro de la política educativa debe tener una mirada que contemple a la
realidad social y contribuya a desarrollar la justicia educativa, la
consolidación democrática para que se radique la desigualdad y exclusión en el
sistema educativo. Según Saviani (2020) las políticas educativas que proponen
las estrategias pedagógicas deben generar capacidades autónomas y críticas en
los estudiantes ante la sociedad dejando de lado la injusticia y desigualdades
de los gobiernos dominantes. Asimismo, Rivero (2019) el currículo educativo
mediante las estrategias debe lograr los estándares de calidad en la cual
refleja prácticas de capacidades sociales, morales y afectivas.
Por otra parte, la necesidad de
desarrollar la justicia educativa, la consolidación democrática y la convivencia
escolar dentro de las políticas educativas. (Tello (2019) y Rivero (2019). Al
respecto, Tello (2019) dentro del campo de la política educativa, esta debe
tener una mirada que contemple a la realidad social y contribuya a desarrollar la justicia educativa,
la consolidación democrática para que se radique la desigualdad y exclusión en
el sistema educativo. En cuanto a Rivero (2019) los actores educativos desde la
dimensión preventiva de la convivencia deben gestionar instrumentos de acciones
para que se logre la articulación de las acciones estratégicas con relación a
la calidad educativa y la convivencia.
Con respecto a la falta de diálogo y
consenso entre los actores educativos para proponer alternativas que sean
positivas para el sistema educativo (Stremel y Mainardes (2018), Saviani (2020)
y Acuña et al. (2019). Los resultados demuestran que las políticas educativas
generan obstáculos para generar diálogo reflexivo entre los profesionales de la
educación. En cuanto a Stremel y Mainardes (2018) la constitución de la
política educativa en los países de la región no ha logrado consenso en el
desarrollo del campo educativo en su dimensión autónoma o específicas desde las
diferentes áreas, tanto sociales, políticas, económicas que contribuyan a las
áreas del desarrollo teórico de la política educativa.
Saviani (2020) el gobierno autoritario y
dictatorial de algunos países de la región como en el caso de Brasil impuso
medidas de cambios en educación implantando el sistema de bachillerato,
consistía los estudiantes y docentes estén en la escuela todo el día. Lo que
generó reclamos de diferentes entidades como el Foro nacional de educación y
secretarías estatales de educación. Al respecto, Acuña et al. (2019) las
políticas educativas que generan obstáculos para generar diálogo reflexivo
entre los profesionales de la educación y las movilizaciones y protestas
sociales han generado en Chile un fuego dialógico sobre el cambio educativo.
Por otra parte el aspecto de
concentración y participación de los agentes educativos y actores sociales
dentro del campo educativo logrando así políticas institucionalmente legítimas
sobre todo en la inclusión como construcción permanente en el sistema educativo
(Stremel y Mainardes (2018) y Cardona et al. (2020). En cuanto a Stremel y
Mainardes (2018) la constitución de la política educativa en Brasil no ha
logrado consenso en el desarrollo del campo educativo. Al respecto, Cardona et
al. (2020) la ejecución de la política educativa ha permitido apreciar la
reducción de los procesos de concentración y participación de las bases de
actores sociales.
En cuanto a los derechos de la educación
gratuita y de calidad para personas migrantes, Alarcón (2020) los Estados de
los países de la región deben atender las demandas por derechos que tiene
también los migrantes y el Estado tiene la obligación de atender sus
requerimientos siguiendo la lógica de la dialéctica igualdad/ diversidad
respaldando los derechos de la educación gratuita y de calidad, promover la
inclusión social y la equidad, estas no se conciben e implementan. Al respecto,
Andrade (2020) en muchos países de la región como en el caso de En Brasil
presentan un vació en las políticas educativas orientadas a la educación de
personas inmigrantes, dando como resultado la existencia de una educación de
desigualdad y exclusión.
CONCLUSIONES
Tras la integración de los resultados,
se puede afirmar que existen varios artículos que coinciden que los sistemas
educativos en los países Latinoamérica en sus políticas educativas no toman en cuenta
la inclusión demostrando así evidencias científicas que generan desigualdad y
exclusión. Los resultados fueron basados en
la inclusión e igualdad, a importancia del financiamiento, las bases
curriculares y currículos educativos, el sistema educativo desde el punto de
vista epistemológico e histórico, las políticas educativas desde el aspecto de
evaluación y su relación el currículum, el empleo de estrategias pedagógicas,
la consolidación democrática y la convivencia escolar, diálogo y consenso, concentración
y participación de los agentes educativos y actores sociales, derechos de la
educación gratuita y de calidad para personas migrantes, dichos resultados en
muchos de los artículos coinciden pero se hace imposible una comparación y
análisis de las leyes educativas de cada país de la región. Sin embargo, parece
evidente que los sistemas educativos en los países latinoamericanos están
enfocados a mejorar las bases curriculares nacionales que respondan a las
necesidades de la sociedad.
Esta revisión deja entrever, en el caso
de derechos de la educación gratuita y de calidad para personas migrantes,
debido al alto nivel de inmigrantes que se establecen en países con mejor
economía. Muchos de estos artículos adolecen de normatividad y leyes educativas
que sean bases para un análisis crítico de las políticas educativas en países
latinoamericanos. En todos ellos se puede determinar evidencias científicas que
generan desigualdad y exclusión.
También cabe decir que esta revisión no
queda exento de limitaciones, que en estudios futuros podrían recoger
categorías que amplíen más el análisis de las políticas educativas pero sobre
todo en lo normativo y las leyes educativas.
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* Doctor en Administración de la Educación,
Universidad Cesar Vallejo. Maestro en Docencia y Gestión Educativa, Universidad
Cesar Vallejo elsanta17@gmail.com
hsantamariar@ucvvirtual.edu.pe https://orcid.org/0000-0002-4546-3995
https://scholar.google.es/citations?view_op=list_works&hl=es&user=_XPI4CEAAAAJ&gmla=AJs
* * PhD. Ética, Responsabilidad social y derechos humanos,
Universidad Abat Oliba CEU, Barcelona, España. Doctor en Gestión pública y
Gobernabilidad, Universidad Cesar Vallejo. Maestro en Docencia Universitaria,
Universidad Norbert Wiener msolistipian@gmail.com msolist@ucv.edu.pe ORCID: 0000-0003-3748-8479 https://scholar.google.com/citations?authuser=1&user=zGtzNO0AAAAJ